Z dokumentów, do których dotarł portal istotne.pl, wynika, że w 2024 roku wydatki na iluminacje sięgnęły ponad 176 tys. zł netto, a w 2025 roku – blisko 166 tys. zł. W obu przypadkach obowiązywał próg 130 tys. zł, powyżej którego trzeba stosować ustawę Prawo zamówień publicznych. Mimo to większość zamówień została udzielona bez przetargu..
Zapytaliśmy MZGM wprost, czy nie doszło do podzielenia jednego zamówienia na kilka mniejszych. Odpowiedź nie pozostawia wiele wątpliwości co do sposobu działania.
„Każde z powyższych zamówień było traktowane jako odrębne zamówienie, którego wartość nie przekraczała progu stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych” – przyznają Zastępca Dyrektora Justyna Foremna i Kierownik Działu Eksploatacyjno-Komunalnego Janusz Kozioł.
Jednocześnie MZGM potwierdza coś jeszcze istotniejszego:
„Nie sporządzono […] całościowego szacowania obejmującego łącznie dekoracje wielkanocne, bożonarodzeniowe oraz zakupy uzupełniające jako jednego zamówienia.”
To oznacza, że MZGM nie próbował nawet policzyć, ile łącznie wyda na iluminacje w skali roku.
Zamiast tego – jak wynika z odpowiedzi – decyzje podejmowano na bieżąco, w zależności od pieniędzy:
„Zamówienia były realizowane w różnych momentach roku […] przy uwzględnieniu aktualnych potrzeb oraz środków finansowych.”
Urzędnicy przekonują przy tym, że wszystko było zgodne z przepisami, a działania nie miały na celu ich obejścia. Argumentują też, że dekoracje wielkanocne i bożonarodzeniowe to różne zadania – bo mają inną tematykę, inny termin i inny charakter.
Problem w tym, że w praktyce zamówień publicznych liczy się nie kalendarz ani motyw świąteczny, ale to, czy mamy do czynienia z tym samym rodzajem usług. A tutaj trudno nie zauważyć powtarzalnego schematu: te same iluminacje, ten sam wykonawca, ten sam zamawiający – rok po roku.
I właśnie dlatego pojawia się zasadnicze pytanie: czy zamiast kilku mniejszych zamówień nie powinno być jednego postępowania obejmującego całość usług w danym roku?
Bo jeśli tak – to suma wydatków znacząco przekracza próg ustawowy.
| Rok | Suma netto | Próg | Przekroczenie |
|---|---|---|---|
| 2024 | 176 215,71 zł | 130 000 zł | +46 215,71 zł |
| 2025 | 165 924,03 zł | 130 000 zł | +35 924,03 zł |
MZGM odpowiada, że nie było takiej możliwości ze względu na organizację pracy i budżet. Tyle że przepisy nie uzależniają obowiązku przetargu od tego, kiedy pojawiają się pieniądze. Liczy się to, co da się przewidzieć – a trudno uznać iluminacje świąteczne za wydatek zaskakujący.
Sprawa nie jest więc zamknięta. Wręcz przeciwnie – odpowiedź urzędu potwierdza kluczowe fakty: brak łącznego szacowania, rozbijanie zamówień i przekroczenie progu w skali roku. A to dokładnie te elementy, które w podobnych przypadkach trafiają pod lupę instytucji kontrolnych.
Szczegółowa analiza wydatków na iluminacje
2024 – częściowo w trybie przetargowym
- Wielkanoc: 40 600 zł netto
- Boże Narodzenie (przetarg): 125 354 zł netto
- Dodatkowe zakupy: 10 260 zł netto
Razem: 176 215 zł netto
Jeden duży przetarg został przeprowadzony, ale ale tylko na Boże Narodzenie. Łączna wartość na iluminacje przekroczyła próg 130 tys. zł. Część zamówień była poza PZP mimo przekroczenia progu w skali roku
2025 – wszystko poza przetargiem
- Wielkanoc: 36 617 zł netto
- Boże Narodzenie: 122 111 zł netto
- Dodatkowe zakupy: 7 194 zł netto
Razem: 165 924 zł netto
W 2025 roku nie było żadnego przetargu, każde zamówienie było prowadzone osobno poniżej progu. Łącznie przekroczono próg o ok. 36 tys. zł.