З документів, до яких дійшов портал istotne.pl, випливає, що у 2024 році витрати на ілюмінацію перевищили 176 тис. злотих нетто, а у 2025 році — майже 166 тис. злотих. В обох випадках діяв поріг 130 тис. злотих, понад який потрібно застосовувати закон «Про публічні закупівлі». Попри це більшість замовлень було надано без тендеру..
Ми прямо запитали MZGM, чи не відбулося поділу одного замовлення на кілька менших. Відповідь не залишає особливих сумнівів щодо способу дій.
«Кожне з вищезазначених замовлень розглядалося як окреме замовлення, вартість якого не перевищувала порогу застосування закону «Про публічні закупівлі», — визнають заступниця директора Justyna Foremna та керівник Відділу експлуатаційно-комунального господарства Janusz Kozioł.
Водночас MZGM підтверджує дещо ще важливіше:
«Не було складено […] комплексної оцінки, яка охоплювала б разом великодні, різдвяні декорації та додаткові закупівлі як одне замовлення».
Це означає, що MZGM навіть не намагався підрахувати, скільки загалом витратить на ілюмінацію протягом року.
Замість цього — як випливає з відповіді — рішення ухвалювали поточно, залежно від коштів:
«Замовлення реалізовувалися в різні моменти року […] з урахуванням актуальних потреб і фінансових коштів».
При цьому посадовці переконують, що все було відповідно до норм, а дії не мали на меті їх обійти. Вони також аргументують, що великодні та різдвяні декорації — це різні завдання, оскільки мають іншу тематику, інший термін і інший характер.
Проблема в тому, що у практиці публічних закупівель значення має не календар і не святковий мотив, а те, чи маємо справу з одним і тим самим видом послуг. А тут важко не помітити повторювану схему: та сама ілюмінація, той самий виконавець, той самий замовник — рік за роком.
І саме тому виникає принципове питання: чи замість кількох менших замовлень не мало бути однієї процедури, що охоплювала б усі послуги в даному році?
Бо якщо так, то сума витрат значно перевищує встановлений законом поріг.
| Рік | Сума нетто | Поріг | Перевищення |
|---|---|---|---|
| 2024 | 176 215,71 злотих | 130 000 злотих | +46 215,71 злотих |
| 2025 | 165 924,03 злотих | 130 000 злотих | +35 924,03 злотих |
MZGM відповідає, що такої можливості не було через організацію роботи та бюджет. Але норми не ставлять обов’язок проведення тендеру в залежність від того, коли з’являються кошти. Значення має те, що можна передбачити, — а важко визнати святкову ілюмінацію несподіваними витратами.
Отже, справа не закрита. Навпаки — відповідь установи підтверджує ключові факти: відсутність загальної оцінки, розподіл замовлень і перевищення порогу в масштабі року. А це саме ті елементи, які в подібних випадках потрапляють під пильну увагу контрольних установ.
Детальний аналіз витрат на ілюмінацію
2024 — частково в тендерному режимі
- Великдень: 40 600 злотих нетто
- Різдво (тендер): 125 354 злотих нетто
- Додаткові закупівлі: 10 260 злотих нетто
Разом: 176 215 злотих нетто
Один великий тендер було проведено, але лише на Різдво. Загальна вартість ілюмінації перевищила поріг у 130 тис. злотих. Частина замовлень була поза межами дії закону про публічні закупівлі, попри перевищення порогу в масштабі року
2025 — усе поза тендером
- Великдень: 36 617 злотих нетто
- Різдво: 122 111 злотих нетто
- Додаткові закупівлі: 7 194 злотих нетто
Разом: 165 924 злотих нетто
У 2025 році не було жодного тендеру, кожне замовлення проводилося окремо, нижче порогу. Загалом поріг було перевищено приблизно на 36 тис. злотих.