Temat możliwego połączenia Bolesławiec z Gmina Bolesławiec wraca w przestrzeni publicznej, choc na ten moment brak oficjalnych komunikatów potwierdzających rozpoczęcie formalnej procedury.
– Informuję, że zarówno w 2025 roku, ani dotychczas do Wydziału Nadzoru Prawnego w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim nie wpłynął wniosek o połączenie – informuje rzecznik prasowy Wojewody Dolnośląskiego Tomasz Jankowski.
Prezydent Bolesławca deklaruje, że poprze każdą osobę, która będzie ubiegała się o urząd wójta i wpisze do programu integrację obu samorządów. Jeśli nie pojawi się kandydat popierający połączenie gminy miejskiej i wiejskiej, Piotr Roman nie wyklucza, że sam będzie kandydował na na szefa Gminy Wiejskiej Bolesławiec.
Na czym polega połączenie gmin?
Połączenie gmin to proces administracyjny, który prowadzi do utworzenia jednej jednostki samorządu terytorialnego. W praktyce oznaczałoby to likwidację odrębności gminy wiejskiej i włączenie jej obszaru do miasta lub utworzenie wspólnej gminy miejsko-wiejskiej.
Decyzję w tej sprawie podejmuje rząd – konkretnie Rada Ministrów – w drodze rozporządzenia. Zanim do tego dojdzie, konieczne są m.in.:
- konsultacje społeczne wśród mieszkańców,
- opinie zainteresowanych samorządów,
- stanowisko wojewody.
Ważna rzecz – nawet jeśli mieszkańcy są przeciw albo jedna z gmin nie chce połączenia, to rząd może podjąć decyzję mimo sprzeciwu.
Możliwe skutki dla mieszkańców
Ewentualne połączenie mogłoby przynieść zarówno korzyści, jak i wyzwania. Wśród najczęściej wskazywanych aspektów pojawiają się:
- finanse samorządu – zmiana struktury dochodów i wydatków,
- podatki lokalne – potencjalne ujednolicenie stawek,
- zarządzanie infrastrukturą – drogi, szkoły, komunikacja,
- planowanie przestrzenne – wspólna polityka rozwoju.
Z drugiej strony mieszkańcy gminy wiejskiej mogą obawiać się utraty wpływu na lokalne decyzje, a także zmian w kosztach życia.
Czy Bolesławiec może stać się miastem na prawach powiatu?
Eksperci podkreślają, że samo połączenie gmin nie oznacza automatycznego uzyskania przez miasto statusu tzw. miasta na prawach powiatu. To odrębna decyzja, również podejmowana przez Rada Ministrów, i dotyczy głównie większych ośrodków miejskich.
Na razie więcej pytań niż odpowiedzi
Na obecnym etapie trudno przesądzać o kierunku zmian. Kluczowe będą:
- oficjalne stanowiska samorządów,
- ewentualne rozpoczęcie konsultacji społecznych,
- decyzje administracji rządowej.
Jeśli informacje o analizach na poziomie wojewody się potwierdzą, może to oznaczać początek procesu, który w przypadku realizacji miałby istotny wpływ na funkcjonowanie całego regionu.
Informacje na temat całej procedury połączenia
Zgodnie z art. 4 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia tworzy, łączy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, dalej ustawa). Rozporządzenie może być wydane także na wniosek zainteresowanej rady gminy (art. 4 ust. 2). Wydanie rozporządzenia wymaga zasięgnięcia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami. Jeśli rozporządzenie miałoby zostać wydane na wniosek gminy to w myśl art. 4b ust. 1 ustawy konieczne jest:
Złożenie przez radę gminy wniosku poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami, wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku,
Uzyskanie opinii rad gmin objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszającej granice powiatów lub województw – opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw,
Uzyskanie opinii wojewody właściwego dla gminy lub gmin objętych wnioskiem.
Zgodnie z art. 4b ust. 3 ustawy „Rada gminy występuje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca”. W sprawie utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy może być także przeprowadzone referendum lokalne z inicjatywy mieszkańców, o którym mowa w art. 4c ustawy.
Jednocześnie wskazać należy, że Rada Ministrów nie przeprowadza zmian, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy, jeżeli:
- dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych gmin zgodnie z ustawą z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
- gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4