Тема можливого об’єднання Болеславця з гміною Болеславець повертається в публічний простір, хоча на цей момент немає офіційних повідомлень, які підтверджували б початок формальної процедури.

– Повідомляю, що ані у 2025 році, ані до цього часу до Відділу правового нагляду в Нижньосілезькому воєводському управлінні не надходила заява про об’єднання, – повідомляє прессекретар Нижньосілезького воєводи Tomasz Jankowski.

Президент Болеславця заявляє, що підтримає кожну особу, яка балотуватиметься на посаду війта і включить до своєї програми інтеграцію обох органів місцевого самоврядування. Якщо не з’явиться кандидат, який підтримує об’єднання міської та сільської гмін, Piotr Roman не виключає, що сам балотуватиметься на посаду очільника Сільської гміни Болеславець.

У чому полягає об’єднання гмін?

Об’єднання гмін — це адміністративний процес, який веде до створення однієї одиниці територіального самоврядування. На практиці це означало б ліквідацію окремого статусу сільської гміни та включення її території до міста або створення спільної місько-сільської гміни.

Рішення у цій справі ухвалює уряд — конкретно Рада міністрів — шляхом видання розпорядження. До цього необхідні, зокрема:

  • громадські консультації серед мешканців,
  • висновки зацікавлених органів місцевого самоврядування,
  • позиція воєводи.

Важливий момент — навіть якщо мешканці виступають проти або одна з гмін не хоче об’єднання, уряд може ухвалити рішення попри спротив.

Можливі наслідки для мешканців

Можливе об’єднання могло б принести як переваги, так і виклики. Серед аспектів, які найчастіше згадують, є:

  • фінанси місцевого самоврядування — зміна структури доходів і видатків,
  • місцеві податки — потенційне уніфікування ставок,
  • управління інфраструктурою — дороги, школи, транспорт,
  • просторове планування — спільна політика розвитку.

З іншого боку, мешканці сільської гміни можуть побоюватися втрати впливу на місцеві рішення, а також змін у вартості життя.

Чи може Болеславець стати містом на правах повіту?

Експерти наголошують, що саме об’єднання гмін не означає автоматичного отримання містом статусу так званого міста на правах повіту. Це окреме рішення, яке також ухвалює Рада міністрів, і воно стосується переважно більших міських центрів.

Поки що запитань більше, ніж відповідей

На нинішньому етапі важко визначити напрямок змін. Ключовими будуть:

  • офіційні позиції органів місцевого самоврядування,
  • можливий початок громадських консультацій,
  • рішення урядової адміністрації.

Якщо інформація про аналізи на рівні воєводи підтвердиться, це може означати початок процесу, який у разі реалізації суттєво вплинув би на функціонування всього регіону.

Інформація про всю процедуру об’єднання

Відповідно до ст. 4 ч. 1 п. 1 Закону від 8 березня 1990 р. про гмінне самоврядування Рада міністрів шляхом видання розпорядження створює, об’єднує, ділить і ліквідовує гміни та визначає їхні межі (Законодавчий вісник за 2025 р., поз. 1153, далі — закон). Розпорядження може бути видане також на звернення зацікавленої ради гміни (ст. 4 ч. 2). Для видання розпорядження міністр, відповідальний за питання державного управління, має отримати висновки зацікавлених рад гмін, яким передує проведення цими радами консультацій із мешканцями. Якщо розпорядження має бути видане на звернення гміни, то відповідно до ст. 4b ч. 1 закону необхідно:

подати радою гміни заяву, якій передує проведення цією радою консультацій із мешканцями, разом із обґрунтуванням і необхідними документами, картами та інформацією, що підтверджують обґрунтованість заяви,
отримати висновки рад гмін, охоплених заявою, яким передує проведення цими радами консультацій із мешканцями, а у разі зміни меж гміни, що порушує межі повітів або воєводств, — висновки відповідних рад повітів або сеймиків воєводств,

отримати висновок воєводи, компетентного щодо гміни або гмін, охоплених заявою.

Відповідно до ст. 4b ч. 3 закону «Рада гміни звертається із заявою, про яку йдеться в ч. 1, до міністра, відповідального за питання державного управління, через воєводу в строк до 31 березня». У справі створення, об’єднання, поділу та ліквідації гміни, а також визначення меж гміни може бути проведений і місцевий референдум за ініціативою мешканців, про який ідеться у ст. 4c закону.

Водночас слід зазначити, що Рада міністрів не проводить змін, про які йдеться в ст. 4 ч. 1 п. 1 закону, якщо:

  1. податкові доходи на одного мешканця гміни в змінених межах або створеної гміни були б нижчими за найнижчі податкові доходи на одного мешканця, визначені для окремих гмін відповідно до закону від 1 жовтня 2024 р. про доходи одиниць територіального самоврядування
  2. гміна в змінених межах або створена гміна була б меншою за найменшу за кількістю мешканців гміну в Польщі станом на 31 грудня року, що передує оприлюдненню розпорядження, про яке йдеться у ст. 4