До редакції звернулася Читачка, мешканка гміни Bolesławiec:

(…) звертаюся з проханням відповісти на запитання щодо правил користування учнями з території гміни Bolesławiec безкоштовними перевезеннями.

Як вона наголосила, її дитина не може користуватися безкоштовними перевезеннями, оскільки програма охоплює учнів, які навчаються в муніципальних школах. А її син є учнем одного із закладів у Місті Кераміки.

Мешканка звернула увагу передусім на питання рівного ставлення до жителів:

Я розумію аргумент, який висувають працівники Гмінного управління освіти, що програма має слугувати популяризації муніципальних шкіл. Однак вважаю, що таке рішення призводить до нерівного ставлення до жителів. Як мешканка гміни й платниця податків я також роблю внесок до бюджету гміни, тому мені важко прийняти ситуацію, коли підтримка залежить від того, до якої школи ходить дитина.

Читачка також порівняла ситуацію учнів початкових шкіл із рішенням, запровадженим Повітом Bolesławiecki для учнів закладів після початкової школи:

Тим більше це викликає моє здивування в ситуації, коли Повіт Bolesławiecki запровадив програму безкоштовних квитків для учнів закладів після початкової школи. У результаті учень середньої школи може безкоштовно доїжджати до школи, тоді як моя дитина, яка навчається в початковій школі в Bolesławiec, мусить платити за проїзд.

Гміна вказує правову підставу

За роз’ясненням правил програми ми звернулися до гміни Bolesławiec. Війт Andrzej Janiec:

Правовою підставою програми є ст. 90t Закону від 7 вересня 1991 року про систему освіти. Відповідно до ч. 4 цього положення, допомога в межах місцевої програми спрямовується дітям і молоді, які навчаються на території відповідної одиниці територіального самоврядування, незалежно від місця проживання.

Він пояснив, що у випадку програми, яку реалізує гміна Bolesławiec, критерієм є місце навчання, а не місце проживання учня:

Це означає, що законодавець як критерій, що визначає коло осіб, яким може надаватися допомога в межах програми, вказує місце навчання, а не місце проживання учня.

А що з учнями, які проживають у гміні, але навчаються в школах в іншому місці?

Керівник управління гміни Bolesławiec пояснює:

У випадку учня, який є мешканцем гміни Bolesławiec і відвідує початкову школу, розташовану на території іншої одиниці територіального самоврядування, навчання відбувається за межами гміни Bolesławiec. Сам факт проживання учня на території гміни Bolesławiec тому не є підставою для охоплення його допомогою, що реалізується в межах цієї програми.

Гміна оголошує оцінювання програми

Програма діє з травня 2026 року, тому гміна ще не проводила повної оцінки її функціонування.

Однак війт оголосив, що такий аналіз буде проведено після першого повного року роботи програми:

Програму запроваджено в травні 2026 року, і нині вона перебуває на початковому етапі реалізації. Після повного року її функціонування гміна планує провести оцінювання програми, яке, зокрема, охоплюватиме кількість учнів, що нею користуються, фактичні витрати та результати її реалізації.

Оцінювання також має охопити потреби жителів, пов’язані з доїздом дітей до шкіл. Однак гміна застерігає, що можливе розширення програми на учнів, які навчаються за її межами, потребуватиме додаткового правового аналізу.

«Оцінювання також дасть змогу визначити потреби жителів у сфері доїзду учнів до шкіл. Однак слід зазначити, що можливе охоплення підтримкою учнів, які навчаються за межами гміни Bolesławiec, вимагатиме окремого правового аналізу щодо можливості та правових підстав запровадження такого рішення», — наголосив очільник.

Чи можуть правила змінитися?

Мешканка також запитала, чи розглядає гміна зміну правил програми так, щоб вирішальне значення мало місце проживання учня, а не школа, яку він відвідує.

Andrzej Janiec визнав, що чиновники знають аргументи, представлені мешканкою. І знову послався на чинні положення.

«Гміна Bolesławiec розуміє аргументи, представлені мешканкою. Однак слід розрізняти місце проживання учня та місце, де він навчається», — відповів він.

«Чинна ст. 90t ч. 4 Закону про систему освіти стосується дітей і молоді, які навчаються на території відповідної одиниці територіального самоврядування, незалежно від місця їхнього проживання. Тому саме проживання учня на території гміни Bolesławiec не визначає можливості охоплення його допомогою в межах програми, якщо він навчається за її межами», — додав він.

Це, однак, не виключає подальших змін — після проведення обіцяного оцінювання:

Після повного року функціонування програми гміна проведе її оцінювання, зокрема аналіз фактичних витрат і потреб, пов’язаних із доїздом учнів. Результати цього аналізу можуть стати підставою для розгляду можливих подальших дій з урахуванням чинних правових норм і фінансових можливостей гміни.

Ми повернемося до цієї теми.