Вже кілька місяців у публічному просторі з’являється інформація про об’єднання гміни Bolesławiec із містом. До об’єднання мешканців переважно закликає президент Bolesławiec.
– Президент питав мене, чи ми були б за, але я проти, і рада теж проти. Більшість солтисів також проти, – розповідає сервісу istotne.pl Andrzej Janiec, війт гміни Bolesławiec. – Ми представляли наші аргументи, які свідчать проти об’єднання гміни, бо мені здається, що передусім для нас це невдалий крок. З нашого боку жодних формальних дій немає. Президент дуже наполегливо тисне й порушує цю тему в медіа, але ми дотримуємося позиції, що ми проти, – додає війт Janiec.
– Йдеться радше про використання потенціалу синергії, що виникає завдяки консолідації. Рідко трапляється, щоб ефект «виграш–виграш» був настільки очевидним. Обидві спільноти отримали б дуже багато, – зазначає своєю чергою Piotr Roman, президент міста. На запитання, чи вже веде він формальні дії щодо об’єднання міста із сільською гміною, зокрема на рівні уряду або воєводи, президент відповідає, що ні.
Якщо відбудеться об’єднання Bolesławiec із Gmina Bolesławiec, наслідки можуть вийти далеко за межі адміністративних питань. Адже постає питання про політичне майбутнє нинішнього очільника міста.
Piotr Roman безперервно керує Bolesławiec із 2002 року. Відповідно до чинних положень, які запроваджують обмеження двома каденціями, що відраховуються з 2018 року, його участь у наступних виборах, як правило, була б неможливою. Але – і тут починається найцікавіше – об’єднання гмін може повністю змінити цю ситуацію.
Czy jesteś za połączeniem gminy Bolesławiec i miasta Bolesławiec?
Нова гміна, нові правила?
Ключове значення має те, як формально буде проведено операцію. Якщо уряд вирішить утворити нову одиницю територіального самоврядування, з’являється аргумент, що:
- утворюється «нова гміна»,
- а отже відлік каденцій починається з нуля.
У такому варіанті нинішній президент – попри понад два десятиліття при владі – міг би знову балотуватися.
– Обмеження двома каденціями діє, і на цей момент президент уже не може знову балотуватися на посаду президента, але міг би балотуватися на посаду бургомістра, – зауважує Andrzej Janiec у розмові з istotne.pl.
– Щодо балотування на посаду бургомістра – не планую, – рішуче відповідає Piotr Roman.
Поглинання чи нове утворення?
Проблема полягає в тому, що не кожен сценарій дає такий результат. Якщо формально відбудеться лише розширення меж міста, тобто фактичне «поглинання» сільської гміни, тоді зберігається правонаступність, а попередні каденції й надалі враховуються. У такому випадку Piotr Roman уже не міг би балотуватися.
Політика на тлі реформи
Саме тому спосіб проведення можливого об’єднання має значення не лише для мешканців, а й для місцевої політичної сцени.
Експерти звертають увагу, що адміністративні рішення можуть мати безпосередні виборчі наслідки, а питання обмеження каденцій може стати одним із ключових елементів усієї операції.
Без рішення – лише сценарії
Наразі немає офіційної інформації про те, який варіант розглядався б і чи справді це питання вже потрапило на столи урядової адміністрації. Також невідомо, чи передуватимуть можливому рішенню широкі громадські консультації.
Одне безперечно: якщо процес розпочнеться, його наслідки можуть бути значно ширшими, ніж просто зміна меж на карті.