Депутати, ознайомившись із позицією Міської ради Inowrocław, висловленою в ухвалі № XXIV/336/2012 від 27 вересня 2012 року щодо подання до Конституційного трибуналу про визнання невідповідними Конституції Республіки Польща положень закону про підтримання чистоти й порядку в ґмінах у частині, в якій цей закон покладає на війтів, бургомістрів і президентів міст обов’язок організувати тендер на вивезення комунальних відходів від власників нерухомості або тендер на вивезення та утилізацію цих відходів, а також запроваджує вимогу участі капітальних товариств за участю ґміни в цих тендерах, повністю підтримують позицію, представлену Міською радою Inowrocław.
Унаслідок додавання до закону про підтримання чистоти й порядку в ґмінах положень:
– статті 6d, якою на війта, бургомістра або президента міста покладено обов’язок організувати тендер на вивезення комунальних відходів від власників нерухомості або тендер на вивезення та утилізацію цих відходів,
– і статті 6e, яка передбачає, що товариства за участю ґміни можуть вивозити комунальні відходи від власників нерухомості на замовлення ґміни, якщо їх було обрано шляхом тендеру,
законодавець обмежив можливі способи виконання ґміною її власних завдань.
Крім того, оспорювані положення очевидно суперечать принципу, що випливає із законодавства про державні закупівлі, згідно з яким ґміна, виконуючи власні завдання у сфері комунального господарства за допомогою господарського товариства, створеного цією ґміною, не застосовує положення закону «Про державні закупівлі» (принцип in house — очевидний у країнах Європейського Союзу). Цей принцип ще більшою мірою стосується комунальних бюджетних підприємств.
Водночас, додаючи статтю 6e до закону про підтримання чистоти й порядку в ґмінах, законодавець de facto змушує ґміни перетворювати комунальні бюджетні підприємства на комунальні товариства. Таке перетворення тягне за собою значні фінансові витрати, фактично обтяжує мешканців ґмін, а з огляду на обов’язок проведення тендеру ще не гарантує, що саме ґміна, а не зовнішній суб’єкт, здійснюватиме вивезення комунальних відходів від власників нерухомості.
Положення статті 6d у оспорюваній частині та статті 6e закону про підтримання чистоти й порядку в ґмінах порушують конституційні принципи, зокрема принципи демократичної правової держави, самостійності ґмін і поваги до міжнародного права, що є обов’язковим для РП.
З огляду на викладене вище, а також на те, що незабаром мають бути оголошені тендери на вивезення комунальних відходів від власників нерухомості або тендери на вивезення та утилізацію цих відходів, Міська рада Bolesławiec звертається до Конституційного трибуналу з ввічливим проханням якнайшвидше розглянути подання Міської ради Inowrocław. На рішення Трибуналу з цього питання очікує багато ґмін у Польщі, які інвестували значні кошти у створення власних організаційних підрозділів, статутним завданням яких є поводження з комунальними відходами. Оголошення тендерів, у разі вибору зовнішніх компаній відповідно до положень про державні закупівлі, може спричинити багато незворотних наслідків як у правовій сфері, так і для фінансового стану ґмін.
(замовна інформація)