Ревізійна комісія — гарант суспільної довіри
Ревізійні комісії є фундаментальними складовими будь-яких організацій. Ревізійна комісія — це контрольний орган, якому надають високий рівень довіри. Члени ревізійних комісій свідомо беруть на себе обов’язки, пов’язані з контролем і наглядом за діяльністю організації, до якої вони долучилися з власної та добровільної волі.
Бути членом ревізійної комісії означає усвідомлювати очікування інших членів організації: їхня сумлінність забезпечує чесний нагляд за статутною діяльністю організації.
У чому полягає справа депутата з Nowogrodźca?
Я навмисно так детально зупиняюся на рисах і завданнях ревізійних комісій, щоб звернутися до інформації, наведеної у статті Депутата звинувачено. Йдеться про документацію засідання комісії. Як читаємо, депутат міської ради в Nowogrodźcu, а саме голова ревізійної комісії, нібито вдався до зміни тексту ухвали щодо оцінки виконання бюджету.
Саме тут ми підходимо до питання, чому я намагався показати рівень необхідної чесності членів усіх ревізійних комісій. У структурі місцевого самоврядування це комісія фундаментального значення. Суспільство довіряє депутатам, а депутати довіряють членам ревізійної комісії. Голова ж є їхнім керівником, тобто людиною, яка має найбільшу довіру. Суспільство з довірою доручає своїм представникам багатомільйонні кошти, переконане, що вони перебувають у «надійних руках», а виконання бюджету буде чесним і доцільним.
Контроль бюджету — лаштунки роботи інспектора
Що випливає з цієї ситуації? Професійно я особисто займався аналізом і контролем будь-яких бюджетів — як компаній, так і державних коштів. Я виконую ці завдання задля суспільного блага, серйозно та із фаховими знаннями — інакше це не має сенсу. Я також був головою ревізійної комісії в гміні Nowogrodziec, а також у повітовій раді, де був членом комісії. Бувало, що результатом контролю ставали вимоги повернути кошти до каси гміни або звернення щодо передачі конкретних справ до прокуратури. Усюди є лише люди, а отже — різні практики й тлумачення права. Саме для того й існує ревізійна комісія, щоб стежити за сумлінністю та процедурами, передбаченими законом.
Члени комісії мають зважати на те, що їхні дії не додадуть їм симпатії, а їхні висновки не обов’язково порадують працівників органів місцевого самоврядування. Але таким є їхнє завдання. Добре проведений контроль дає змогу виправити помилку або запобігти її повторенню в майбутньому. Якісно проведений контроль є благом сам по собі, навіть якщо він не додає популярності контролерам.
Питання, на які має відповісти прокурор
Описана ситуація викликає питання про мотиви, з яких голова вчинив цей вчинок, але, найімовірніше, їх дослідить суд. Мене ж цікавить, що стало поштовхом для того, щоб пан голова ревізійної комісії міської ради в Nowogrodźcu, після складеної раніше присяги, наважився на такий крок.
Не думаю, що він зробив це сам по собі; не бачу для цього ні причини, ні інтересу. Що саме у виконанні бюджету вимагало б таких дій? Чи зацікавиться суд цим аспектом? Не може бути так, щоб таврували лише голову комісії — і на цьому все.
Звіт про виконання бюджету, RIO та межі контролю
Щоб було зрозуміло: виконанням бюджету, тобто складовою подання щодо надання або ненадання абсолюторіуму, займаються як ревізійна комісія, так і Регіональна рахункова палата. Критерієм під час надання абсолюторіуму є не доцільність витрачання державних коштів, а їх відповідність закону, головним чином ухвалам міської ради. Також відчай зацікавлених осіб міг полягати, але не обов’язково полягав у приховуванні коштів, витрачених із нехтуванням деякими правовими аспектами. Це також має бути предметом розслідування правоохоронних органів — сподіваюся, так і є.
Чого приховувати — сумлінний контролер має бути готовим до остракізму; це не улюблена людина. Я через свою професію був готовий до такої долі, але це все одно обтяжує. Однак, беручи на себе такий обов’язок, потрібно усвідомлювати, що навіть маючи рацію, ми не завжди зустрінемо слова визнання й симпатію.
Чесність понад усе
Ніщо не може виправдати осіб, зобов’язаних наглядати за дотриманням права, у порушенні цього права. Голова, з огляду на обійману посаду, сам користується особливим правовим захистом. Однак не можна «і рибку з’їсти, і на гілку сісти», ідеться тут не про рівень глюкози.
Нехай ця ситуація стане прикладом для інших. Достатньо бути чесним. У наш час це непопулярно, але дарує спокій — повірте мені.