Читач повідомив нам, що біля одного з приватних будинків на вулиці Różana з’явився великий прапор Ізраїлю. За його словами, частина мешканців була обурена, а власник нерухомості нібито агресивно реагував на зауваження.
Ми не були свідками описаної ситуації, тому не можемо підтвердити поведінку учасників або встановити, з якою метою було вивішено прапор. Натомість ми перевірили, чи саме демонстрування прапора Ізраїлю на приватній території заборонене в Польщі.
Прапор іноземної держави можна вивісити
У польському законодавстві немає загального положення, яке забороняло б приватній особі вивішувати на своєму будинку прапор іншої держави.
Це підтвердило Міністерство внутрішніх справ і адміністрації в офіційній відповіді на депутатський запит щодо розміщення прапорів іноземних держав на будівлях. Відомство зазначило, що в польському правопорядку немає норм, які забороняють такі дії.
Це означає, що власник приватної нерухомості загалом може вивісити, зокрема, прапор Ізраїлю, Палестини, України, Німеччини, Сполучених Штатів або іншої держави. Для цього йому не потрібен дозвіл органу влади, поліції чи сусідів.
Вивішування прапора може бути формою вираження поглядів
Важливе значення також має стаття 54 частина 1 Конституції Республіки Польща. Вона гарантує кожному свободу вираження поглядів, а також отримання та поширення інформації.
Отже, вивішування прапора може бути формою вираження підтримки, солідарності, національної приналежності або політичної позиції. Свобода слова не є необмеженою, але саме демонстрування законного державного символу загалом перебуває в її межах.
Обурення частини мешканців або негативна оцінка політики певної держави автоматично не роблять вивішування її прапора незаконним.
Прапор Ізраїлю не є забороненим символом
Прапор Ізраїлю є офіційним державним символом. Він не є символом забороненої організації або тоталітарного ладу.
Сам факт його вивішування також не означає підтримки всіх дій ізраїльської влади. Так само демонстрація прапора будь-якої іншої держави може мати різне значення залежно від наміру особи, яка його демонструє.
Тому немає правових підстав, щоб лише через вивішування прапора Ізраїлю поліція або орган влади вимагали від власника приватного будинку його прибрати.
Чи заборонені фашистські та комуністичні прапори?
Поширене переконання, що в Польщі можна вивішувати будь-який прапор, крім «фашистського і комуністичного», не зовсім правильне.
Ключове значення має стаття 256 Кримінального кодексу. Вона забороняє публічну пропаганду нацистського, комуністичного, фашистського або іншого тоталітарного державного ладу. Положення також охоплює публічні заклики до ненависті, зокрема за національністю, етнічним походженням, расою або віросповіданням.
Кримінальний кодекс також передбачає відповідальність за виготовлення, фіксацію, ввезення, зберігання, володіння, демонстрацію, перевезення або поширення предметів із тоталітарною символікою, якщо це служить пропаганді такого ладу.
Отже, відповідальність не завжди визначається лише виглядом прапора або наявністю певного знака. Важливими є також мета й контекст його використання. Закон передбачає винятки, зокрема для мистецької, освітньої, колекційної та наукової діяльності.
Наприклад, демонстрація історичного прапора зі свастикою в музеї, підручнику, журналістському матеріалі або документальному фільмі — це не те саме, що публічне вивішування його з метою прославлення нацизму.
Закон також захищає деякі прапори іноземних держав
Кримінальний кодекс також безпосередньо стосується прапорів інших держав.
Відповідно до статті 137, параграфа 2, відповідальність може настати для особи, яка на території Польщі публічно ображає, знищує, пошкоджує або прибирає символ іноземної держави, виставлений публічно її представництвом або за розпорядженням польського органу влади.
Це стосується, наприклад, прапора, встановленого посольством, консульством або польською державною установою. Однак це положення не означає, що кожен приватно вивішений прапор іноземної держави користується таким самим захистом.
Агресивна поведінка — окреме питання
Читач також стверджує, що власник будинку агресивно реагував на людей, які робили йому зауваження. Однак ми не знаємо точного перебігу події та не можемо підтвердити цю інформацію.
Потрібно розділяти два питання. Вивішування прапора Ізраїлю на приватній території загалом є законним. Натомість можливі погрози, образи, порушення тілесної недоторканності або порушення громадського порядку підлягали б окремій правовій оцінці — незалежно від того, який прапор був на будівлі.
Стаття 51 Кодексу про правопорушення передбачає відповідальність, зокрема, за порушення спокою або громадського порядку криком, шумом, сигналом тривоги чи іншою витівкою. Однак саме роздратування або неввічлива відповідь не обов’язково означають вчинення правопорушення. Потрібна була б оцінка конкретної поведінки та її наслідків.
Сама суперечливість не означає порушення закону
Дії ізраїльської влади та війна в секторі Гази викликають сильні емоції й політичні суперечки. Мешканці мають право критикувати політику Ізраїлю. Власник нерухомості, зі свого боку, має право висловлювати підтримку Ізраїлю, солідарність із його мешканцями або інші погляди — якщо не виходить за межі, визначені законом.
В описаній ситуації саме вивішування ізраїльського прапора на приватному будинку не є злочином або правопорушенням і не дає підстав вимагати його прибрати.
Правові підстави та джерела
Читачі можуть самостійно ознайомитися з положеннями та офіційними документами:
- Конституція Республіки Польща — стаття 54, що стосується свободи вираження поглядів і поширення інформації:
текст Конституції РП в Інтернет-системі правових актів - Кримінальний кодекс — стаття 256, що стосується публічної пропаганди тоталітарних устроїв, закликів до ненависті та поширення тоталітарної символіки:
чинний текст Кримінального кодексу в ISAP - Кримінальний кодекс — стаття 137, що стосується образи, знищення, пошкодження або прибирання державних символів Польщі та визначених державних символів іноземних держав:
чинний текст Кримінального кодексу в ISAP - Кодекс про правопорушення — стаття 51, що стосується порушення спокою та громадського порядку:
чинний текст Кодексу про правопорушення в ISAP - Відповідь MSWiA на депутатський запит щодо розміщення прапорів іноземних держав на будівлях, у якій зазначено відсутність положень, що забороняють такі дії:
відповідь на депутатський запит на сайті Сейму РП