Ми отримали від Читачки повідомлення щодо «незаконних тарифів на квитки у повітових перевезеннях на лініях громадської необхідності, організованих Powiat Bolesławiecki з 2019 року до теперішнього часу».

Заявниця аргументувала це так:

Відповідно до законодавства тарифи на квитки у повітових пасажирських перевезеннях є актом місцевого права, оскільки стосуються невизначеної кількості осіб — пасажирів — і покладають на них обов’язки щодо оплати, штрафів тощо. І цей акт має бути опублікований в Офіційному віснику Нижньосілезького воєводства — відповідно до законодавства. З 2019 року Powiat Bolesławiecki не ухвалив рішення та не направив його на публікацію, через що тарифи на квитки є незаконними, а плата з пасажирів на лініях громадської необхідності стягується без правової підстави, за юридично неіснуючого «акта місцевого права».

Читачка додала: – Отже, пасажири повітових пасажирських перевезень на лініях, організованих Powiat Bolesławiecki, які доведуть, що користувалися перевезеннями, організованими Powiat Bolesławiecki (наприклад, придбавши іменні місячні квитки), мають право вимагати повернення всіх коштів за придбані квитки (а також за всі платежі на цих лініях і сплачені штрафи) разом із належними відсотками.

Вона послалася на наглядове рішення Нижньосілезького воєводи від 4 листопада 2020 року, постанову Вищого адміністративного суду від 19 липня 2005 року та постанову Воєводського адміністративного суду в Ряшеві від 23 травня 2023 року.

Ми запитали Powiat Bolesławiecki про цю справу. Управління:

(…) відповідно до формулювання ч. 2 ст. 50a Закону від 16 грудня 2010 року про громадський колективний транспорт (тобто Dz.U. за 2025 рік, поз. 285, з подальшими змінами), рада повіту може встановлювати ціни на транспортні послуги у громадському колективному транспорті в межах завдання громадської необхідності у повітових пасажирських перевезеннях. Слід підкреслити, що ст. 50a Закону про громадський колективний транспорт вказує на можливість, а не обов’язок встановлення цін на транспортні послуги. У судовій практиці прийнято, що це положення надає компетентному органу — тобто раді повіту — право встановлювати ціни на транспортні послуги у громадському колективному транспорті, але не покладає на нього такого обов’язку.

І пояснює:

Така конструкція означає гнучке здійснення повноваження компетентного органу формувати цінову політику у сфері цін на транспортні послуги. На її підставі може бути виданий акт місцевого права, юридично обов’язковий для всіх суб’єктів, які на певній території надають послуги, про які йдеться у згаданому положенні, тобто для операторів. Якщо послуги на користь організатора — Powiat Bolesławiecki — надає один оператор — PKS sp. z o.o., встановлення радою цін на транспортні послуги є недоцільним. При цьому слід підкреслити, що органи, зазначені у ст. 50a Закону про громадський колективний транспорт, не мають повноважень встановлювати ціни у комерційних перевезеннях.

І доповнює:

Слід також зазначити, що в судовій практиці наголошується: на підставі ст. 50a Закону про громадський колективний транспорт не можуть затверджуватися тарифи оплати або тариф перевезень. Використання законодавцем формулювання «ціну на транспортні послуги» означає визначення конкретної суми за конкретну послугу. Адже встановлення плати за транспортні послуги, яка відповідно до ст. 50b Закону про громадський колективний транспорт має характер максимальних цін, — це одне, а тарифи оплати (прейскуранти) на транспортні послуги, тобто ціни конкретних квитків — одноразових, пільгових чи строкових (наприклад, місячних), — інше. Це, як і погодження права на пільговий проїзд у перевезеннях громадської необхідності, належить до компетенції організатора громадського колективного транспорту, тобто у випадку повітових пасажирських перевезень — старости (п. 10 ч. 1 ст. 15 Закону про громадський колективний транспорт). З огляду на це староста повіту bolesławiecki, який на підставі п. 4 ч. 4 ст. 7 Закону про громадський колективний транспорт виконує завдання організатора, видав на підставі п. 10 ч. 1 ст. 15 розпорядження щодо тарифу оплати за перевезення осіб і багажу в повітових пасажирських перевезеннях.