Різниця 1 200 злотих — за належність до групи

На вебсайті Bolesławiecki Ośrodek Kultury–Międzynarodowe Centrum Ceramiki доступні дві різні реєстраційні форми для експонентів. Перша з них, під назвою «Картка для керамістів Болеславецького керамічного братства», передбачає плату за павільйон у розмірі 1 600 злотих. Натомість «Реєстраційна картка Ceramicy» для решти виробників містить ціну 2 800 злотих за точно такий самий павільйон.

Різниця: 1 200 злотих, тобто на 43% більше.

Знижка не пов’язана з іншими технічними умовами, розташуванням чи строком оренди. Єдиною умовою скористатися пільговою ціною є членство у так званому Болеславецькому керамічному братстві. Воно не є офіційним об’єднанням чи фондом, не має статусу юридичної особи й не значиться в жодному реєстрі. Воно навіть не має власного вебсайту.

Комісія, яку ніхто не контролює

У правилах заходу записано, що рішення про допуск до участі ухвалює «комісія, що складається з представників BOK-MCC і Керамічного братства». Однак невідомо:

  • хто входить до складу цієї комісії,
  • за якими критеріями вона оцінює заявки,
  • як можна оскаржити негативне рішення.

Відсутність будь-яких прозорих правил перевірки породжує обґрунтовані сумніви щодо рівного ставлення до експонентів — і відповідності цієї процедури польському законодавству.

Експерти: це може бути незаконною диференціацією платежів

Юристи, з якими ми розмовляли, не мають сумнівів: ґміна (а від її імені культурний центр) не може застосовувати дискреційний критерій для встановлення розміру плати за торговельне місце. Тим часом знижка залежить від членства в організації, до якої не кожен може приєднатися.

– Цінові преференції для місцевих виробників можливі, якщо критерій є чітким і доступним для всіх, наприклад місцезнаходження компанії в Болеславецькому повіті. Але знижка виключно для членів приватної групи, до якої допускають не всіх виробників регіону і в якій немає чітких правил, порушує конституційний принцип рівності перед законом, — говорить юрист, який спеціалізується на державному управлінні.

Відповідно до Конституції РП (ст. 32) та Кодексу адміністративного провадження (ст. 8), усі суб’єкти — зокрема підприємці — мають право на однакове ставлення з боку органів державної адміністрації. У цьому випадку організатор діє в інтересах міста та користується міськими коштами й простором.

Юристи, з якими ми розмовляли, зазначають, що така практика може також порушувати:

  • Ст. 2 Закону «Про підприємців» — гарантію рівних умов ведення господарської діяльності;
  • Ст. 8 Закону про імплементацію деяких положень ЄС у сфері рівного ставлення — заборону нерівного ставлення у доступі до ведення господарської діяльності;
  • Ст. 107 Договору про функціонування ЄС — заборону надання державної допомоги без правової підстави.

Також можливі наглядові та юридичні дії — від втручання Нижньосілезького воєводи, через скаргу до адміністративного суду, аж до провадження UOKiK у справі недобросовісної конкуренції.

Чи хтось відреагує?

Диференціація платежів на підставі непублічних критеріїв також може бути визнана порушенням правил захисту конкуренції. Такою справою, зокрема, може зайнятися голова Управління захисту конкуренції та споживачів або речник малих і середніх підприємців.

Нагляд за законністю дій міських установ здійснює Нижньосілезький воєвода, який може скасувати незаконний прайс або регламент.

Що на це скажуть міська влада та організатор?

Ми надіслали до BOK-MCC та міської адміністрації запитання:

  • Що обґрунтовує знижку лише для членів Братства?
  • Чи доступні громадськості критерії прийому до Братства?
  • Чи можуть учасники, які не належать до групи, оскаржити рішення про відмову в дешевшому місці?

Ми чекаємо на відповіді, але поки що не отримали жодного повідомлення ні з адміністрації, ні з культурного центру.

Голос галузі: «Ми почуваємося дискримінованими»

Деякі експоненти з-поза Болеславця говорять прямо: — Ми приїжджаємо сюди роками. Платимо більше лише тому, що не належимо до «місцевої групи», до якої все одно не можемо приєднатися. Це несправедливо.

Чи залишиться Свято кераміки відкритим святом для всіх, чи стане закритим анклавом для обраних? Ми повернемося до цієї теми, коли отримаємо позицію влади та BOK – MCC.

Хочете повідомити про порушення або маєте документи, що підтверджують проблему? Напишіть нам на redakcja@istotne.pl