У матеріалі «Промоція за одну ручку» у 2009 році ми, зокрема, писали про надто дороге просування міста. Ми критикували Відділ розвитку та промоції за відсутність новаторських ідей і витрачання грошей на малоефективні листівки та дорогі сувеніри. У липні минулого року начальниця цього відділу Elżbieta Chojnacka втратила посаду. Її покарали за відхилення пропозиції з низькою ціною — на запит щодо вартості друку й дизайну листівок відповіла глівицька компанія, яка запропонувала ціну 2 992 злотих, а чиновниця обрала пропозицію компанії «Proart» Grzegorza Matoryna, який оцінив ту саму послугу в 7 283,40 злотих.
Нас зацікавила співпраця міської адміністрації з компанією з Bolesławiec. Ми попросили надати перелік витрат на «Proart» за два попередні роки. Заодно запитали і про компанію Janusza Moniatowicza, «Moniatowicz Foto Studio», яка також співпрацює з адміністрацією та виконує для міста подібні послуги. У 2009 році компанія Grzegorza Matoryna заробила на рекламних матеріалах понад 76 тис. злотих. Минулого року її рахунок із міської скарбниці поповнився більш ніж на 55 тис. злотих. Компанія «Moniatowicz Foto Studio» у 2010 році лише за два замовлення отримала 88 тис. злотих.
Живі гроші з друкованої листівки
Міська адміністрація замовляє у компанії «Proart» альбоми, буклети, дипломи, папки для пропозицій, запрошення, листівки, банери, рекламні щити, презентації та фотографії з заходів. Важко не оцінити різноманітність і якість наданих послуг. Однак дивує рівень цін на деякі з них. Особливо у світлі скандалу із замовленням листівок до торішнього Свята кераміки. Глівицькій компанії було вигідно виготовити їх більш ніж удвічі дешевше, ніж компанії з Bolesławiec.
У переліку витрат найбільше впадають в очі високі суми за додатковий друк листівок і буклетів. Зазвичай це 4–6 тис. злотих за 5 000 примірників. Після перевірки ринкових цін виявляється, що друк такої самої кількості листівок, такого самого формату й на такому самому папері коштує в кілька разів дешевше — приблизно 1 тис. злотих брутто з доставкою.
За графічне оформлення та виготовлення 5 тис. листівок Свята кераміки Bolesławiec адміністрація виплатила в січні 2010 року компанії «Proart» майже 3,3 тис. злотих. У квітні вирішили, що потрібно додрукувати ще 10 тисяч листівок. За цю послугу компанії Matoryna заплатили майже 4,3 тис. злотих. У червні знову вирішили, що потрібно додрукувати 2,5 тис. примірників за 1,8 тис. злотих. За нашою інформацією, якби все замовили одразу, друк коштував би приблизно 1,8 тис. злотих. «Proart» заробила більш ніж учетверо більше — 9,4 тис. злотих.
Того самого року адміністрація виплатила за друк 5 тисяч складених буклетів майже 6,5 тис. злотих, хоча могла б заплатити тисячу злотих (це був додрук раніше виготовлених і оплачених макетів). Виготовлення та друк папок для пропозицій, буклета з туристичними маршрутами й буклета з рекламою керамічних компаній обійшлися платникам податків майже у 12,9 тис. злотих. За нашими підрахунками, вартість друку мала б становити приблизно 3,6 тис. злотих. Решта суми — понад 9 тис. злотих — імовірно, припадає на авторські права дизайнера, права на карти та певний прибуток компанії.
Новий начальник Відділу розвитку та промоції, Tomasz Gabrysiak, пояснює, що у випадку листівок, які рекламували Свято кераміки Bolesławiec, трьом компаніям надсилали запити щодо пропозицій. Найвигіднішу пропозицію подала саме компанія «Proart» Grzegorza Matoryna. — Різниця у вартості додаткового друку листівок або буклетів, коли ми маємо справу з виконавцями, які водночас є авторами публікацій, може бути значною, — повідомляє Gabrysiak. — Звідси й різниця між журналістськими оцінками вартості додруку та витратами, зазначеними у переліку витрат. Ціна додруку визначається вартістю авторських прав, а часто також прав на нематеріальні об’єкти — у випадку карт, планів і фотографій.
Gabrysiak також запевняє, що кожному замовленню додаткового друку рекламних матеріалів передують переговори щодо остаточної ціни, а також враховуються ринкові ціни на продукт подібного характеру та обсягу. Однак, коли береш до рук замовлені листівки й перевіряєш у друкарні ринкові ціни друку, виявляється, що щоразу вони нижчі. Іноді навіть у кілька разів.
Паспорт за сімдесят сім тисяч
Компанія «Moniatowicz Foto Studio» також отримує замовлення від нашої адміністрації. Минулого року їй виплатили 53 тис. злотих за підготовку, переклад і верстку публікації, що містила компендіум інформації про міста Bolesławiec і Česká Lípa, під назвою «Paszport Bolesławiec – Česká Lípa». Додатково 24 тис. злотих коштував друк 4,5 тис. примірників цього буклета, яким займалася компанія з Krakowa.
Невелика книжечка на 72 сторінки з картою трьома мовами була видана в рамках європейського проєкту. Її «європейське» видання 2010 року мало чим відрізняється від «Paszport Bolesławiec» 2008 року, який також верстала й готувала компанія Janusza Moniatowicza. На перший погляд видно, що в публікації за 53 тис. злотих зробили лише косметичні зміни. До неї додали 12 сторінок про Česká Lípa. Змінили кілька фотографій, але не їхнє розташування, дещо інакше відредагували ті самі тексти про пам’ятки та Bolesławiec. Є карта регіону, а інформацію про міські компанії, безперечно, актуалізували.
— Замовлення також охоплювало відрядження до Česká Lípa, пов’язані з підготовкою чеської частини публікації, — пояснює Tomasz Gabrysiak. — Завдання вже завершене, а позитивну перевірку провів Воєводський уряд у Wrocławiu, у цьому випадку — орган, що укладає контракт. Запрошення подати цінову пропозицію на друк публікації розмістили на сайті міської адміністрації.
Прикрутити курці голову
Формально не можна висунути претензій ні до міської адміністрації, ні до Відділу розвитку та промоції. Проєкти перевірені, замовлені й розраховані відповідно до закону. А компанії мають право високо оцінювати свої послуги. І якби не оприлюднена торік у пресі інформація про вибір колишньою начальницею дорожчої пропозиції, вона, ймовірно, досі залишалася б на своїй посаді.
Однак важко позбутися враження безгосподарності. Складається враження, що чиновники, які замовляють рекламні листівки, легковажно витрачають державні кошти — аби лише документи та звіти були в порядку. З огляду на ціну деяких буклетів і листівок єдиним поясненням може бути використання для друку якоїсь дорогоцінної золотої фарби. Адже стільки за них заплатили. Ніхто також не думає про використання потенціалу фахівців із реклами, які працюють у ратуші. Наприклад, у міській адміністрації працює Rafał Tur (рекламна агенція «Tukan»), якого нещодавно залучили як ведучого на Церемонії нагородження президента. Можливо, задля економії він міг би виконувати деякі макети листівок на роботі? Він також замовляв би їхній друк. Було б значно дешевше. Однак для цього потрібен був би інший погляд на витрачання державних коштів.
Може, настав час прикрутити голову курці, що несе золоті листівки?
(інформація Grażyna Hanaf і Krzysztof Gwizdała)