Регіональна рахункова палата (RIO) виявила низку порушень, пов’язаних із придбанням приміщення з фонду громади Podgórzyn, за яке посадовиця Karkonoski poviat заплатила 1% вартості.

Одним із порушень було те, що покупчиня в протоколі заявила, що не має іншого житлового приміщення у власності, хоча в декларації про майновий стан за квітень 2024 року зазначила, що є співвласницею будинку вартістю 1 500 000 злотих.

Перевірка виявила, що громада здала посадовиці приміщення 1 грудня 2023 року, хоча у 2023 році вона не була внесена до списку осіб, допущених і таких, що очікують на розподіл або оренду житла з житлового фонду громади Podgórzyn.

Також не перевірили матеріальне становище посадовиці — середній місячний дохід на одного члена домогосподарства — і не з’ясували, чи є вона мешканкою громади та чи не має вже майнових прав на інше приміщення, що порушувало подальші положення ухвали громади.

Гарне приміщення в туристичному населеному пункті

Приміщення, що належить до фонду громади, розташоване в добре утримуваній будівлі, і у 2022 році орендарка мала використовувати його як гараж та господарські приміщення.

До складу приміщення входили 4 господарські кімнати загальною площею близько 70 м². Договір уклали на визначений строк — до 31 жовтня 2025 року. Орендарка зобов’язалася власним коштом відремонтувати приміщення, щоб воно стало самостійним житловим приміщенням. Після ремонту війт зобов’язався продати посадовиці приміщення без торгів із чинною знижкою.

Як встановила перевірка RIO, 1 березня 2023 року посадовиця подала до управління громади заяву щодо проведення ремонтних робіт у приміщенні та звернулася до війта з проханням перетворити нежитлове приміщення на житлове. З документів випливало, що ремонт, виконаний посадовицею, коштував їй 20 520,26 злотих.

Протягом дії договору ставку орендної плати за нежитлове приміщення не індексували, оскільки це не було передбачено договором. Крім того, з’ясувалося, що війт громади уклав із посадовицею договір оренди, хоча вона навіть не подавала відповідної заяви, хоча така вимога була в оголошенні на сайті громади.

За даними RIO, укладаючи цей договір, порушили положення двох ухвал громади: про правила продажу житлових приміщень із фонду громади та про правила їх оренди. Війт не мав повноважень обіцяти посадовиці, що після ремонту приміщення його їй здадуть, а потім продадуть без торгів і зі знижкою.

У висновку за результатами перевірки Регіональна рахункова палата повідомляє, що на момент підписання договору про ремонт приміщення все ще було нежитловим; договір про ремонт уклали в листопаді 2022 року, а лише 28 грудня 2023 року ухвалою Ради громади Podgórzyn приміщення призначили до продажу зі знижкою. Ще пізніше — 1 лютого 2024 року — розпорядженням війта приміщення призначили до продажу без торгів, визначили ціну й лише після цього оприлюднили перелік нерухомості для продажу.

Без торгів і за 1% вартості

1 лютого 2024 року війт Mirosław Kalata призначив приміщення до продажу без торгів. Ціну встановили на рівні 130 000 злотих. 20 лютого 2024 року склали «Протокол переговорів» щодо продажу приміщення з майна громади його нинішній орендарці — посадовиці.

Дата підписання протоколу також занепокоїла контролерів. Його підписали до завершення строку подання заяв на придбання приміщення особами, які мали переважне право на придбання з іншої підстави, до спливу 21 дня від моменту розміщення протоколу на дошці оголошень, а також до отримання від старости Karkonoski poviat довідки про самостійність приміщення. Через це нерухомість оцінили не відповідно до розпорядження Міністра розвитку і технологій від 5 вересня 2023 року про оцінку нерухомості.

Попри це, 10 квітня 2024 року посадовиця купила приміщення у громади всього за 1 300 злотих. Продаж звільнили від ПДВ і надали 99% знижки. Завдяки цьому вона змогла придбати за таку низьку ціну приміщення площею 70 м² (корисна площа — 34,27 м²) у туристичному населеному пункті.

Зразкова посадовиця

Кількома роками раніше та сама посадовиця обіймала керівну посаду в Bolesławiec. Як керівниця в Bolesławiec вона користувалася довірою президента Piotr Roman, який завжди дуже високо оцінював її роботу. Її діяльність високо цінувало також Керамічне братство та інші установи міста кераміки. Серед них був уже колишній болеславецький пробощ Andrzej Jarosiewicz, який захоплювався її скульптурним талантом. Сама посадовиця за роки роботи на території Bolesławiec реалізувала багато цінних ініціатив, культурних проєктів і програм.

Із загальнодоступної інформації можна припустити, що посадовиця також є цінною працівницею, зразково виконує свої обов’язки в Karkonoski poviat і користується великою довірою старости Krzysztof Wiśniewski.

Громада Podgórzyn має значну заборгованість

Попри переваги посадовиці, роздавання житла за 1% вартості не відповідає інтересам громади, обтяженої боргами. Восени 2024 року Radio Wrocław повідомляло, що громада Podgórzyn має серйозні фінансові проблеми, а майже половину бюджету становить заборгованість. Журналісти зазначали, що щомісячні виплати за взятими кредитами й облігаціями становлять 1 300 000 злотих. Нове керівництво Podgórzyn виявило, що війт Mirosław Kalata виплачував працівникам рекордно високі премії. У 2018–2023 роках це мало обтяжити бюджет громади на 2 000 000 злотих.

Квартира в громаді Podgórzyn на офіційних сайтах агентів нерухомості в середньому коштує 7 тис. злотих за м². Лише за житлове приміщення площею 34 м² громада могла заробити понад 200 тис. злотих замість 1,3 тис. злотих.

Винні є, відповідальності немає

Регіональна рахункова палата у Wrocław після комплексної перевірки фінансового управління громадою Podgórzyn у звіті за результатами перевірки від 4 лютого 2025 року встановила:

(...) За порушення та недоліки, що виникли в період, охоплений перевіркою, відповідальність несуть: попередній війт громади Podgórzyn (який обіймав цю посаду до 6 травня 2024 року), нинішня війт громади (яка обіймає цю посаду з 7 травня 2024 року) на підставі ч. 1 ст. 53 закону від 27 серпня 2009 року про державні фінанси та ч. 5 ст. 4 закону від 29 вересня 1994 року про бухгалтерський облік, попередня скарбниця громади (звільнена з посади 29 серпня 2024 року) на підставі ч. 1 ст. 54 закону про державні фінанси, а також відповідно до посадових обов’язків — профільні працівники управління громади Podgórzyn. (....) — виділення редакції.

У лютому 2025 року ми поставили запитання війтці громади Podgórzyn Annie Kurowskiej:

  1. Які рішення пані війтка ухвалить щодо приміщення, придбаного за 1 300 злотих?
  2. За нашою інформацією, це приміщення використовується як художня майстерня. Чи буде громада якось використовувати це, наприклад у туристичних цілях?
  3. Які наслідки понесе війт Kalata, а які — війтка Kurowska у зв’язку з оцінкою RIO за результатами перевірки, згідно з якою за порушення та недоліки, що виникли в період перевірки, відповідальність несуть: попередній війт громади Podgórzyn (який обіймав цю посаду до 6 травня 2024 року), нинішня війтка громади (яка обіймає цю посаду з 7 травня 2024 року)?
  4. Чи понесе якісь наслідки також колишня скарбниця громади, згадана у звіті за результатами перевірки?

У відповідь ми отримали електронного листа 17 лютого 2025 року

У відповідь на запит повідомляю, що дії буде вжито після повного аналізу протоколу перевірки та висновку за її результатами, зокрема рекомендацій, а також після отримання відповіді від Регіональної рахункової палати на запит громади Podgórzyn.

На нинішньому етапі провадження важко визначити, яких саме заходів буде вжито, з огляду на складність справи. Водночас слід підкреслити, що ці дії відповідатимуть чинному законодавству та здійснюватимуться в межах обов’язків органу, який управляє громадою.

З повагою, Kamila Misztela, секретар громади Podgórzyn

Ми надіслали посадовиці електронного листа із запитанням, чи усвідомлювала вона, що війт громади порушував закон, ухвалюючи рішення про продаж і оренду приміщення, і чи вважає етичним придбання муніципального житла, знаючи як посадовиця, що житло громади призначене для зареєстрованих мешканців громади, які перебувають у складному економічному становищі. Чекаємо на відповідь.