Нові правила передбачають охоплення обов’язковим соціальним страхуванням усіх цивільно-правових договорів, зокрема договорів доручення та договорів підряду. За даними GUS, станом на кінець I кварталу 2024 року в Польщі на підставі договорів доручення та подібних договорів працювали майже 2,3 млн осіб. Рішення щодо терміну впровадження реформи ще немає. – Необхідний час для впровадження цієї зміни оцінюю у три–шість місяців, – заявляє Sławomir Wasielewski, член правління, відповідальний за IT-підрозділ у ZUS.

Триває робота над змінами до закону про систему соціального страхування та закону про соціальне страхування у зв’язку з нещасними випадками на виробництві та професійними захворюваннями. Підготовлений проєкт змін передбачає охоплення обов’язковим соціальним страхуванням – пенсійним, за інвалідністю, на випадок хвороби та від нещасних випадків – цивільно-правових договорів, зокрема договорів доручення та договорів підряду. Винятком мали б бути договори, укладені учнями шкіл після початкової школи або студентами до досягнення 26 років.

Запровадження внесків для цивільно-правових договорів є одним із зобов’язань у межах Національного плану відновлення. Польща – єдина країна в Європі, де немає обов’язку сплачувати повні внески ZUS за всіма договорами доручення. Нині договір доручення підлягає обов’язковим внескам ZUS, якщо для виконавця він є єдиним джерелом доходу. Наступні договори доручення, якщо вартість першого договору перевищувала розмір мінімальної заробітної плати, не обов’язково мають обкладатися внесками.

– Щодо запровадження внесків для цивільно-правових договорів ми не маємо чітких положень у цій сфері, ще немає єдиного проєкту нормативно-правового акта, який визначав би, яким чином цю зміну слід реалізувати в системах соціального страхування, – розповідає в інтерв’ю агентству Newseria Biznes Sławomir Wasielewski.

Ще немає рішення, коли реформа може набути чинності. Із заяв Міністерства сім’ї, праці та соціальної політики випливає, що до змін мають пристосуватися платники внесків, застраховані особи та ZUS, тому нові правила могли б набути чинності не раніше початку 2026 року.

Міністр фінансів Andrzej Domański на початку серпня заявляв, що рішення щодо запровадження внесків для цивільно-правових договорів має бути ухвалене найближчими тижнями. У червні 2024 року міністр Agnieszka Dziemianowicz-Bąk зазначала, що перехідний період у випадку закону слід продовжити навіть до шести місяців, щоб підприємці могли адаптуватися до змін. ZUS також потрібен час на підготовку до змін.

– З огляду на комплексну інформаційну систему установи це не має бути складною зміною. Ми не говоримо про створення цілком нової системи в масштабах усієї держави, а лише про внесення незначної зміни, яка у випадку установи пов’язана з новим кодом підстави страхування та відповідною схемою підпорядкування цьому страхуванню. Тож це зміна, яку загалом можна параметризувати, і з точки зору IT вона не стане великим викликом для установи, – переконує член правління, відповідальний за IT-підрозділ у ZUS.

Нові правила означають для ZUS нові коди підстав страхування та модифікацію деяких бланків.

– Беручи до уваги ступінь складності, час, за який установа була б спроможна реалізувати таку зміну, оцінюю у три–шість місяців. Зміна правил сплати внесків за договорами не вимагала б додаткового працевлаштування IT-фахівців з боку установи, – переконує Sławomir Wasielewski.

За даними GUS, станом на кінець березня 2024 року в Польщі на підставі договорів доручення та подібних договорів, тобто агентських договорів, договорів про надання послуг, договорів про активацію, актів призначення та договорів із членами наглядових рад, працювали 2,29 млн осіб. ZUS, своєю чергою, повідомляє, що у 2023 році до нього надійшло 1,2 млн форм RUD (на 50,5 тис. більше, ніж у 2022 році), у яких було заявлено 1,6 млн договорів підряду (на 81 тис. менше порівняно з 2022 роком). Найбільше осіб, які виконували договори підряду, було зазначено у сфері інформації та комунікації (87,6 тис. виконавців – 20,37%). Далі йшли професійна, наукова та технічна діяльність (79,1 тис. виконавців – 18,38%), діяльність у сфері культури, розваг і відпочинку (57,2 тис. виконавців – 13,3%) та освіта (53,8 тис. виконавців – 12,5%).

– Викликом є інші аспекти запровадження внесків, передусім фінансові для роботодавців, – оцінює експерт.

Для компаній нові правила означають величезні витрати. Конфедерація Lewiatan б’є на сполох: зараз не найкращий момент для рішень, що створюють додаткові витрати для компаній, і без того на тлі швидкого зростання операційних витрат підприємців. У 2023 році кожен п’ятий працівник вирішував працювати додатково, щоб більше заробити через економічну ситуацію (результати 49-го випуску Monitor Rynku Pracy, підготовленого Дослідницьким інститутом Randstad).