Наприкінці грудня минулого року Рада міста Bolesławiec ухвалила постанову «про правила підтримання чистоти й порядку на території міста Bolesławiec». У правовому акті, зокрема, можна прочитати: «Забороняється утримувати у житлових приміщеннях у багатоквартирних будинках понад двох дорослих собак і двох дорослих котів».
За словами Stowarzyszenie Pomocy Zwierzętom, це положення суперечить Конституції Республіки Польща, у якій зазначено, що власність «може бути обмежена лише законом і лише тією мірою, якою це не порушує суті права власності». — Не можна вказувати людям, скільки тварин вони мають утримувати, — наголошує активістка організації. Товариство має намір надіслати міській владі листа з вимогою вилучити це положення з постанови.
Czy limit posiadania dwóch kotów i dwóch psów uważasz za słuszny?
— Ця постанова має на меті зменшити незручності для сусідів людей, які утримують багато тварин і не можуть із ними впоратися, — пояснює Agnieszka Gergont, речниця Urząd Miasta Bolesławiec. — Йдеться виключно про екстремальні ситуації, у яких мешканці багатоквартирних будинків безсилі. Якщо хтось має більше тварин і це нікому не заважає, жодних наслідків він не понесе.
Як зазначає речниця міської адміністрації, згадане положення з’явилося в постанові через численні скарги, які надходили чиновникам. Вона також додає, що подібний ліміт на території міської ґміни діє з 2005 року. Різниця була лише одна: можна було мати більше тварин, якщо власник нерухомості давав на це згоду.
Варто додати, що постанова Ради міста ще не набула чинності. Можливо, її оскаржить воєвода. Ми повернемося до цієї справи.
Оновлення
Нижче ми публікуємо лист Stowarzyszenie Pomocy Zwierzętom до Ради міста Bolesławiec:
Закликаємо Раду міста Bolesławiec вилучити з Постанови № XXXII/269/2012 положення, що не відповідає чинному законодавству, — заборону утримувати в житлових приміщеннях багатоквартирних будинків понад двох дорослих собак і двох дорослих котів.
28 грудня 2012 року під час засідання Ради міста було проголосовано постанову про правила підтримання чистоти й порядку на території міста Bolesławiec. У розділі 6, § 15, п. 4 цієї постанови містилося положення: «Забороняється утримувати в житлових приміщеннях багатоквартирних будинків понад двох котів і двох дорослих собак». Наведене положення порушує як Конституцію Республіки Польща, так і Закон від 13 вересня 1996 року про підтримання чистоти й порядку в ґмінах.
На підставі Закону про підтримання чистоти й порядку в ґмінах [...] Рада міста може встановлювати «обов’язки осіб, які утримують домашніх тварин» (розділ 2, ст. 4, п. 6). Додаткові обов’язки мають на меті «захист від небезпеки або незручностей для людей, а також від забруднення територій, призначених для спільного користування» (там само). На цій підставі постанови ґмін, наприклад, зобов’язують прибирати нечистоти, залишені собаками, або вигулювати собак на повідку тощо. Однак запровадження обмеження кількості тварин, яких можна утримувати в багатоквартирних будинках, не є запровадженням додаткового обов’язку, а обмеженням громадянського права володіти тваринами, яке як право власності підлягає особливому захисту — відповідно до ст. 64, п. 3 Конституції власність може бути обмежена лише законом і лише тією мірою, якою це не порушує суті права власності.
Положення, видане радниками міста Bolesławiec, крім того, не відповідає межам повноважень, передбачених законами (ст. 94 Конституції), у цьому випадку — вже цитованим Законом про підтримання порядку й чистоти в ґмінах. Нагадуємо, що закон уповноважує лише запроваджувати додаткові обов’язки, а не обмежувати права.
Крім того, звертаємо увагу, що якби працівники Відділу комунального господарства Urząd Miasta Bolesławiec у межах співпраці з неурядовими організаціями — відповідно до Закону про ґмінне самоврядування — надали нам на погодження хоча б фрагмент наведеної постанови ще на етапі проєкту (ми маємо на увазі розділ 6, що стосується обов’язків осіб, які утримують домашніх тварин), порушення чинного законодавства не сталося б.
(інформація: ii)