Воєводський адміністративний суд у Вроцлаві постановив, що Zakłady Ceramiczne „Bolesławiec” допустили бездіяльність, неналежно розглянувши запит, поданий Krzysztof Gwizdała, видавцем порталу istotne.pl. Запит стосувався того, скільки грошей компанія витратила у 2025 році на банери, спонсоровані статті та інші форми реклами в одному з місцевих порталів і газеті, яку він видає.
Суд зобов’язав Zakłady Ceramiczne розглянути запит протягом 14 днів від отримання остаточного рішення суду. Компанія також має відшкодувати видавцеві istotne.pl 100 злотих витрат на провадження. Рішення було ухвалене 15 липня 2026 року. На цьому етапі це ще не означає, що воно є остаточним.
Заводи стверджували, що не мусять відповідати
Запит на публічну інформацію було подано 24 лютого 2026 року. Видавець istotne.pl запитав про конкретну суму, яку Zakłady Ceramiczne спрямували на рекламу в конкуруючому місцевому медіа.
Компанія відповіла, що не зобов’язана надавати цю інформацію на підставі закону про доступ до публічної інформації. Вона аргументувала це тим, що веде комерційну діяльність, не виконує публічних завдань і не фігурує в Бюлетені публічної інформації.
Krzysztof Gwizdała не погодився з такою позицією і направив справу до Воєводського адміністративного суду у Вроцлаві. Суд визнав правоту видавця istotne.pl.
Компанія повністю належить Державній скарбниці
У мотивах рішення суд зазначив, що всі частки Zakłady Ceramiczne „Bolesławiec” належать Державній скарбниці. Компанія виникла внаслідок перетворення державного підприємства. Її статутний капітал становить 6,502 млн злотих і поділений на 13 004 частки, які повністю набрала Державна скарбниця.
На думку суду, це означає, що держава має в компанії домінуюче становище. Отже, на Zakłady Ceramiczne поширюється закон про доступ до публічної інформації, навіть якщо вони ведуть господарську діяльність і не виконують типових завдань державної установи.
Суд також підкреслив, що майно компанії зберігає характер публічного майна. Тому воно має підлягати суспільному контролю та принципам прозорості.
Рекламні витрати підлягають контролю
Суд визнав, що інформація про те, скільки державна компанія заплатила за рекламу в конкретному медіа, є публічною інформацією. Тому Zakłady Ceramiczne повинні надати відповідь або, якщо існували передбачені законом підстави для відмови, видати формальне адміністративне рішення.
Компанія не зробила ні того, ні іншого. Вона лише надіслала лист, у якому стверджувала, що закон про доступ до публічної інформації на неї не поширюється. На думку суду, така позиція була помилковою, а запит видавця istotne.pl не було належно розглянуто.
Чому компанія обрала значно менший портал?
Питання про розмір витрат є важливим також тому, що Zakłady Ceramiczne рекламуються в медіа з помітно меншою аудиторією, ніж istotne.pl. Опубліковані дані свідчать, що різниця в трафіку іноді є кратною.
Саме придбання реклами в меншому порталі не обов’язково означає неефективне управління. Такий вибір може бути виправданим, якщо ціна є відповідно нижчою. Тому istotne.pl хоче з’ясувати, чи купувала компанія рекламу на вигідних умовах і чи були витрати пропорційними до отриманого охоплення.
Без інформації про суму також неможливо виключити, що на вибір медіа впливали не лише економічні міркування, а й особисті стосунки або знайомства. На цьому етапі немає підстав висувати таке звинувачення, але саме відкритість витрат дає змогу перевірити, чи ґрунтувалося рішення на ціні, аудиторії та ефективності реклами, чи на критеріях, не пов’язаних з ефективним управлінням.