Підприємець, чия компанія URBIT J. Michalik виграла тендер на реалізацію інвестиції, звинувачує владу Карконоського повіту в повільності, помилках у документації та відсутності співпраці.
Очільником повіту є Krzysztof Wiśniewski, колега президента Bolesławiec Piotr Roman зі Stowarzyszenia Gmin Polskich Euroregionu Nysa. Саме у Krzysztof Wiśniewski роботу знайшла Ewa Lijewska (як секретар повіту), яка раніше працювала у Piotr Roman (як директорка BOK – MCC).
Влітку цього року спалахнув конфлікт між підприємцем і староством у Jeleniej Górze. Jacek Kostrzewa, представник компанії URBIT, звинувачує у затримках і відсутності співпраці. Староство відповідає: підрядник не дотримується графіка, і йому загрожує штраф.
– Який графік, якщо пан староста відхиляє раніше погоджений проєкт організації руху?! – запитує Jacek Kostrzewa. – Нам довелося все починати спочатку. Тут нічого не сходиться! У проєкті та специфікації безліч помилок, а пан староста влаштовує собі концерт побажань за понад 52 млн злотих. Ця інвестиція здійснюється за гроші платників податків, а не пана старости. Інвестори — мешканці (платники податків), пан староста лише є замовником, – додає Kostrzewa.
Що відбувається з ремонтом?
За словами підрядника, все почалося одразу після підписання договору в грудні 2024 року. Попри формальну передачу будівельного майданчика, початок робіт неодноразово відкладався — спочатку через очікування затвердження проєкту організації руху, потім через зауваження щодо використовуваних матеріалів і технології.
– Ми місяцями чекали на затвердження проєкту організації руху та матеріалів. Це унеможливлювало замовлення матеріалів, транспортування й організацію роботи, – говорить Jacek Kostrzewa.
Староство відкидає ці звинувачення. У листі від 18 червня 2025 року чиновники вказують, що роботи не розпочалися відповідно до графіка, і закликають компанію терміново діяти, погрожуючи договірними штрафами.
Проблема з документацією та наглядом
На початку липня підрядник замовив незалежні дослідження ґрунту. Результати показали, що фактичні умови на ділянці в Marczyce суттєво відрізняються від описаних у тендерній документації. Ґрунт, як стверджує компанія, не придатний для робіт за технологією, передбаченою проєктом.
– На підставі цих досліджень ми були змушені призупинити роботи й офіційно внесли це до будівельного журналу. Ми не можемо продовжувати роботи в умовах, які відрізняються від запевнень замовника, – пояснює Kostrzewa.
Однак це ще не все. У підрядника також викликає сумніви склад команди інспекторів, які здійснюють нагляд за інвестицією. За даними URBIT, деякі з них пов’язані з компаніями, які брали участь у цьому самому тендері, що, на думку підприємця, може викликати побоювання щодо неупередженості нагляду. – Староста обрав двох інспекторів, які працюють у конкуруючих для нас компаніях. Ці компанії брали участь у тендері й не перемогли нас, що спричиняє постійні конфлікти з їхнього боку, бо вони стверджують, що ми забрали в них роботу на їхній території, – говорить Jacek Kostrzewa.
URBIT: «Раніше ми без проблем реалізовували інвестиції»
URBIT наголошує, що в попередні роки реалізувала кілька великих дорожніх інвестицій — вчасно й без зауважень. – Місяць тому ми здали повітову дорогу від Cieplice до Podgorzyna. Строк у нас був до грудня цього року, але ми зробили її набагато раніше, щоб не створювати заторів у місті, і тут усе було без жодних проблем, але інспектором була незалежна людина. Нелогічні рішення старости призведуть до виплати мільйонної компенсації з грошей платників податків. Досі все йшло злагоджено, а тепер маємо затримки та правову невизначеність. Це не умови, у яких можна сумлінно реалізовувати інвестицію, – говорить Kostrzewa.
Що далі з інвестицією?
У листі від 21 липня підрядник закликав замовника до «співпраці» — тобто усунути недоліки документації або підготувати територію відповідно до проєкту. URBIT застерегла, що якщо протягом 7 днів не буде реакції, залишає за собою право розірвати договір з вини замовника.
Староство відповідає на звинувачення підприємця
Ми надіслали запит старості Карконоського повіту. Відповідь надіслала Ewa Gadzialska із секретаріату правління Карконоського повіту:
У відповідь на Ваші запитання щодо реалізації інвестиції під назвою: «Ремонт повітової дороги (колишня воєводська дорога 366) на ділянках км 0+000 ÷ км 3+974 та км 7+505 ÷ км 24+176 загальною довжиною 19 505 (за винятком ділянки км 13+500 ÷ км 14+640)» — Етап I на ділянці км 10+640÷12+010, вул. Topolowa у Marczyce, повідомляю, що Карконоський повіт не має спору з підрядником робіт. Карконоський повіт має намір реалізувати інвестицію відповідно до проєкту на умовах, визначених у процедурі відкритих торгів, на підставі укладеного з підрядником договору № 201/2024 від 10 грудня 2024 року.
Відповіді на запитання:
Щодо 1. Повний проєкт тимчасової організації руху разом із необхідними висновками підрядник подав на затвердження у квітні цього року. Процедура затвердження є технічно-матеріальною дією і не підпадає під строки, визначені положеннями закону від 14 червня 1960 року — Кодексу адміністративного провадження (Dz.U. за 2024 р., поз. 572 зі змінами).
Щодо 2. Підставою для відхилення поданого на розгляд проєкту організації руху є § 8, ч. 2, п. 3 у зв’язку з § 8, ч. 6, п. 1 розпорядження Міністра інфраструктури від 23 вересня 2003 року про детальні умови управління рухом на дорогах та здійснення нагляду за цим управлінням (Dz.U. 2017, поз. 784).
Завданням органу, що управляє рухом на дорозі, є забезпечення безпеки всіх учасників дорожнього руху, ефективне використання громадських доріг і врахування потреб місцевих громад.
На думку органу, що управляє рухом на дорозі, запропоновані проєктні рішення значно ускладнили б рух транспортних засобів на території Gmina Podgórzyn, де повітова дорога (колишня DW 366) є транзитною дорогою, якою рухаються між населеними пунктами Piechowice та Kowary. Крім того, на цій дорозі вже спроєктовано об’їзд для інших робіт, що виконуються на території зазначеної ґміни. Водночас технологія ремонту цієї дороги та її геометричні параметри дають змогу виконати ремонтні роботи без необхідності повністю перекривати рух — достатньо перекрити одну зі сторін і запровадити реверсний рух.
Щодо 3. Під час тендерної процедури з вибору інспектора нагляду Карконоський повіт застосовує виключно положення закону «Про публічні закупівлі», а отже не втручається у питання можливого працевлаштування підрядників у сторонніх суб’єктах.
У випадку публічних закупівель поняття конфлікту інтересів охоплює щонайменше будь-яку ситуацію, у якій члени персоналу установи-замовника або постачальники послуг у сфері супроводу закупівель, які діють від імені установи-замовника, беруть участь у проведенні процедури закупівлі або можуть вплинути на її результат і мають прямо чи опосередковано фінансовий, економічний або інший особистий інтерес, який можна сприймати як такий, що загрожує їхній неупередженості та незалежності у зв’язку з процедурою закупівлі. У цій справі конфлікту інтересів не виникло.
Щодо 4. Заявки на матеріали кілька разів подавалися інспекторам нагляду. Через сумніви щодо матеріалів підряднику доручили звернутися по висновок до проєктувальника. Після першої перевірки заявки підписала особа, яка має дорожні та мостові повноваження. Натомість після численних перевірок заявок їх остаточно (із зауваженнями) підписав координатор інспекторів.
Щодо 5. Карконоський повіт ознайомився з листом, представленим підрядником. Зміст листа обговорили під час будівельної ради 28 липня 2025 року за участю представників підрядника, замовника, проєктувальника, повітового геолога та інспектора нагляду. Висновки, наведені підрядником у листі, викликають сумніви замовника, оскільки містять помилки й підготовлені особою, яка не має відповідних геологічних повноважень.
Щодо 6. Карконоський повіт письмово закликав підрядника негайно відновити роботи відповідно до обсягу та проєктної документації.
Щодо 7. На підставі договору з підрядником наразі немає підстав для нарахування договірних штрафів підряднику.
Щодо 8. З ініціативи замовника та підрядника відбулися зустрічі з метою напрацювання подальшої співпраці.
Щодо 9. Існує загроза втрати фінансування. У разі загрози порушення строків реалізації інвестиції Карконоський повіт докладе всіх зусиль, щоб зберегти фінансування.
Щодо 10. Карконоський повіт прагне продовжити реалізацію цієї інвестиції та постійно контактує з підрядником. Водночас повіт зобов’язаний реалізувати інвестицію відповідно до чинного законодавства, тобто згідно з будівельним проєктом і на умовах, визначених у процедурі відкритих торгів, на підставі укладеного з підрядником договору № 201/2024 від 10 грудня 2024 року.
Тим часом дорога № 366 досі частково непроїзна, а водії змушені користуватися реверсним рухом. Якщо конфлікт не буде вирішено, справа може потрапити до суду. А мешканцям регіону доведеться ще почекати на справну та безпечну дорогу.