У цифрах: ССП 2023–2027 реалізовуватиметься за кошти ЄС, які включають підтримку в розмірі 17,3 млрд євро в межах I стовпа ССП і 4,7 млрд євро в межах II стовпа ССП. Додатково в I стовпі ССП реалізовуватиметься Перехідна національна підтримка, що повністю фінансується з державного бюджету.
Спільні цілі, заходи, адаптовані до місцевих умов
Хоча цілі та принципи Спільної сільськогосподарської політики діють у всіх країнах ЄС, детальні рішення адаптовані до конкретної ситуації кожної держави-члена. Кожна держава-член Європейського Союзу розробила національний стратегічний план ССП, що охоплює фінансування підтримки доходів, розвитку сільських територій і ринкових заходів. Розробляючи свої стратегічні плани, країни ЄС сприяли реалізації десяти конкретних цілей за допомогою комплексу широкомасштабних політичних заходів, запропонованих Комісією, які можна формувати залежно від національних потреб і можливостей.
10 головних цілей:
- забезпечення фермерам гідних доходів,
- підвищення конкурентоспроможності,
- покращення позиції фермерів у продовольчому ланцюгу,
- протидія зміні клімату,
- турбота про довкілля,
- збереження ландшафтів і біорізноманіття,
- підтримка зміни поколінь,
- динамічний розвиток сільських територій,
- захист якості харчових продуктів і здоров’я,
- сприяння передачі знань та інноваційності.
Результати та ефективність — спільні принципи
У законодавстві щодо ССП встановлено спільний набір показників у межах нової системи реалізації цілей, моніторингу та оцінювання. Показники контролюватимуться за допомогою щорічних звітів про реалізацію цілей і піврічного аналізу результатів стратегічних планів ССП.
Екологія на першому плані
Спільна сільськогосподарська політика підтримує фермерів у реалізації та впровадженні принципів Європейського зеленого курсу. Це означає як вищі екологічні амбіції (у своєму стратегічному плані ССП кожна країна ЄС має продемонструвати вищі амбіції у сфері заходів на користь довкілля та клімату порівняно з попереднім періодом), так і конкретні рішення, покликані підтримати фермера:
– Внесок у досягнення цілей Зеленого курсу: національні стратегічні плани ССП сприяють досягненню цілей Зеленого курсу;
– Посилена обумовленість: виплати бенефіціарам ССП пов’язані із суворішим набором обов’язкових вимог. Наприклад, у кожному господарстві щонайменше 3 % орних земель призначається для біорізноманіття та непродуктивних елементів, із можливістю отримати підтримку через екосхеми для досягнення 7 %. Також охороняються водно-болотні угіддя та торфовища;
– Екосхеми: щонайменше 25 % бюджету на прямі виплати призначається на екосхеми, що забезпечить сильніші стимули для застосування дружніх до клімату та довкілля сільськогосподарських практик і підходів (таких як органічне землеробство, агроекологія, регенеративне землеробство), а також для покращення добробуту тварин;
– Розвиток сільських територій: щонайменше 35 % коштів призначається на заходи, що підтримують клімат, біорізноманіття, довкілля та добробут тварин;
– Операційні програми: у секторі фруктів та овочів операційні програми спрямовують щонайменше 15 % своїх видатків на захист довкілля;
– Клімат і біорізноманіття: 40 % бюджету ССП має бути пов’язано з кліматом і підтримувати заходи ЄС на користь біорізноманіття.
На практиці: пряма та площинна підтримка для польського фермера
Прийняті Польщею правила Спільної сільськогосподарської політики передбачають на 2023–2027 роки чотири основні форми прямої та площинної підтримки:
I.1 Базова підтримка доходів
Базова підтримка доходів надається, якщо:
– фермер відповідає критеріям активного фермера;
– площа господарства, що відповідає вимогам, щодо якої подано заявку на виплату, становить не менше 1 га або, у випадку фермерів, які мають менше 1 га, але отримують виплати, пов’язані з виробництвом тваринницької продукції, або виплату за добробут тварин, загальна сума прямих виплат, які мали б бути надані цьому бенефіціару в певному році до застосування санкцій, зокрема адміністративних, становить щонайменше еквівалент у злотих 200 євро;
– земельна ділянка, заявлена для отримання виплати, розташована на землях, що є гектарами, які відповідають вимогам, а її площа становить не менше 0,1 га
– гектари, що відповідають вимогам, перебувають у володінні фермера станом на 31 травня 2023 р.
Базова підтримка доходів є щорічною виплатою за гектар, що відповідає вимогам, однаковою по всій країні, незалежною від напряму сільськогосподарського виробництва, що здійснюється, а також від отриманих результатів і обсягу виробництва
I.1.1 Виплата для малих господарств
Фермер може отримати виплату для малих господарств, якщо загальна площа:
- земель, охоплених затвердженою площею для базової підтримки доходів, якими володіє цей фермер, становить щонайменше 1 га, а
- сільськогосподарських угідь у володінні цього фермера станом на 31 травня 2024 року становить не більше 5 га.
Виплата для малих господарств замінює всі інші види прямих виплат, зокрема екосхеми.
Подаючи заявку на виплату для малих господарств, можна звернутися за наданням перехідної національної підтримки, виплат для територій із природними обмеженнями (ОНВ), екологічних виплат, агроекологічно-кліматичних виплат та лісорозведувальних виплат. Ставка виплати становить еквівалент у злотих 225 євро за 1 га площі, затвердженої для базової підтримки доходів. Максимальна сума виплати становить не більше еквівалента в злотих 1125 євро, перерахованого за обмінним курсом євро до злотого, з урахуванням можливих санкцій і зменшень. Виплата для малих господарств надається на підставі рішення керівника повітового бюро відповідного органу Agencji відповідно до місця проживання або місцезнаходження фермера.
Детальні правила щодо виплат для малих господарств наведені на сайті ARiMR:
https://www.gov.pl/web/arimr/platnosc-dla-malych-gospodarstw-24
I.2 Перерозподільча виплата
Перерозподільча виплата — це додаткова фінансова підтримка, призначена для менших сільськогосподарських господарств. Вона має на меті сприяти більш рівномірному розподілу коштів серед фермерів, із більшим акцентом на малі та середні господарства. Щоб претендувати на перерозподільчу виплату, господарство має мати від 1 до 300 га, але виплата надається на площу земель не більше 30 га.
I.3 Виплата для молодих фермерів
Головна мета виплати — полегшити започаткування сільськогосподарської діяльності молодими фермерами та підтримати структурну адаптацію їхніх господарств після початку сільськогосподарської діяльності.
Виплата надається за площу земель, охоплених територією, затвердженою для єдиної
площинної виплати, професійно активному фермеру, який:
- є фізичною особою, яка вперше створює сільськогосподарське господарство як його керівник або яка вже створила таке господарство протягом 5 років до першого подання заявки на отримання єдиної площинної виплати в межах системи прямих виплат на 2015–2020 роки та вік якої в перший рік подання заявки на отримання єдиної площинної виплати в межах системи прямих виплат на 2015–2020 роки не перевищує 40 років (тобто в перший рік подання заявки на отримання єдиної площинної виплати в межах системи прямих виплат на 2015–2020 роки їй не виповнилося 41 року);
- є юридичною особою або групою осіб (зокрема подружжя), за умови, що щонайменше одна фізична особа, яка відповідає критеріям молодого фермера (вік,
початок діяльності), здійснює фактичний і постійний контроль над юридичною особою щодо рішень, пов’язаних з управлінням, вигодами та фінансовим ризиком у перший рік подання юридичною особою заявки на виплату для молодих фермерів.
Детальна інформація щодо виплат для молодих фермерів наведена на сайті ARiMR:
https://www.gov.pl/web/arimr/platnosc-dla-mlodych-rolnikow-15