Нижньосілезький муніципальний конгрес користується дедалі більшим інтересом. Це найбільша дискусія про майбутнє та розвиток Нижньої Сілезії. Цьогорічний, уже дев’ятий, захід зібрав численне коло людей, для яких важлива сильна роль місцевого самоврядування в сучасній Польщі.

— На Нижньосілезький муніципальний конгрес ми завжди запрошуємо всі політичні сили, щоб відкрито розмовляти й також сперечатися під час дискусії. Діалог будує порозуміння, а лише на порозумінні можна будувати майбутнє. Місцеве самоврядування має велику суспільну цінність. Це не чеки, які приносять депутати й міністри. Місцеве самоврядування — не ковдра, яку кожен тягне у свій бік. Місцеве самоврядування — це жителі. Місцеве самоврядування — гарантія стабільного розвитку держави, гарантія демократії, гарантія реалізації мрій людей про ефективну й сильну державу, — сказав маршалек Cezary Przybylski з Bezpartyjnych Samorządowców.

Захід було поділено на 3 тематичні панелі, модераторами яких були Agnieszkę Gozdyrę з телеканалу Polsat News, Bogusława Chrabotę — головного редактора газети Rzeczpospolita, а також Marcina Torza із Superexpress. Під час конгресових дебатів учасники зосередилися на найактуальніших темах, зокрема на дискусіях про стан і значення місцевого самоврядування для розвитку країни, транспортну революцію та необхідність енергетичної трансформації Нижньої Сілезії. Це були:

  • «Між місцевим самоврядуванням і урядом. Самоврядна Польща чи централізована Польща?» — за участю маршалека Cezary Przybylski, Michała Dworczyka — міністра в Канцелярії голови Ради міністрів, депутатки Agnieszki Dziemianowicz-Bąk, депутатки Mirosławy Stachowiak-Różeckiej, а також Roberta Raczyńskiego — президента Любіна, і Łukasza Borowiaka — президента Лешна
  • «Транспортна революція в Нижній Сілезії: залізниця чи автобуси?» — за участю Tymoteusza Myrdy — члена правління Нижньосілезького воєводства, Andrzeja Bittela — державного секретаря, урядового уповноваженого з питань протидії транспортному виключенню, Piotra Karwana — депутата Сеймику Нижньосілезького воєводства, Tomasza Kulczyńskiego — бургомістра Хоцянува, Ireny Krzyszkiewicz — бургомістра Гури, а також Wojciecha Zdanowskiego — віцепрезидента Kolei Dolnośląskich
  • «Енергетична трансформація: тенденції та виклики для Нижньої Сілезії» — за участю Grzegorza Macko — віцемаршалека Нижньосілезького воєводства, Michała Bobowca — депутата Сеймику Нижньосілезького воєводства, Małgorzaty Matusiak — старости Тшебницького повіту, Doroty Pawnuk — бургомістра Стшеліна, Piotra Podgórskiego — генерального директора з питань трансформації KGHM Polska Miedź S.A., а також Remigiusza Nowakowskiego — голови правління Dolnośląskiego Instytutu Studiów Energetycznych.

Першу панель визначила дискусія про відносини місцевого самоврядування та центральної влади. Перед обличчям викликів сучасного світу, які постали перед нами в останні місяці й роки, польські органи місцевого самоврядування всіх рівнів довели свою цінність і відданість. Незалежно від характеру виклику — пандемії, кризи, спричиненої війною в Україні, чи переговорів щодо нового бюджету ЄС — ключем є порозуміння. Саме завдяки йому можна задовольняти потреби жителів регіону та відповідати на їхні очікування.

Учасники дискусії наголошували, що важливим є не лише політичне, а й, у широкому розумінні, суспільне порозуміння. Співпраця органів місцевого самоврядування всіх рівнів із центральною адміністрацією, господарськими колами та неурядовими організаціями, а передусім залучення жителів гарантують стабільність і результативність роботи державних структур.

— Нижня Сілезія — це не лише регіон, який найшвидше розвивається в Польщі, а й найбільш демократичний регіон у Польщі. Це завдяки коаліції, яка тут сформувалася й спільно здійснює управління. Співпраця між місцевим самоврядуванням і урядом тут складається дуже добре, а правові рішення, які її регулюють, є належними. Ні надмірна централізація не є доброю, ні надмірна децентралізація не обходиться без проблем, — сказав Michał Dworczyk, міністр у Канцелярії прем’єр-міністра.

— Ключові слова — співпраця, баланс і рівновага. Роль і значення місцевого самоврядування в останні роки зросли, — зазначила Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, депутатка Сейму Республіки Польща.

— Як представник місцевого самоврядування я пережив «виведення» уряду з місцевого самоврядування, а нині спостерігаю повернення деяких повноважень уряду (…) Останніми роками ми пережили складний період. Місцеве самоврядування виникло в добу ейфорії та відсутності загроз і мало лише допомагати ринку. Сьогодні ми вже знаємо, з чим уряд не впорався, але також і з чим не впоралося місцеве самоврядування, — зауважив Robert Raczyński — президент Любіна з Bezpartyjnych Samorządowców.

— Нижня Сілезія є одним із найдинамічніших регіонів у всьому Європейському Союзі. Я є маршалеком Нижньої Сілезії вже 9 років і з повним переконанням можу сказати, що успіх розвитку нашого регіону є заслугою працьовитості й креативності жителів Нижньої Сілезії, а також синергії органів місцевого самоврядування всіх рівнів, науки, бізнесу, неурядових організацій і діалогу з урядом. Саме місцеве самоврядування є основою належного функціонування всієї держави. Немає сильної Польщі без сильних органів місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування — сутність демократії, — підсумував маршалек Cezary Przybylski.

Наступна дискусійна панель була присвячена транспортній революції в Нижній Сілезії. Динамічний розвиток Нижньої Сілезії широко обговорюють у Польщі. Багато ініціатив, реалізованих тут, стають прикладом для інших регіонів. Це, зокрема, безпрецедентний у масштабах країни проєкт відновлення та повернення залізничного сполучення на нечинних лініях, а також закупівля найсучасніших поїздів для Kolei Dolnośląskich. Важко знайти інший регіон, який так активно інвестує в залізницю, як Нижня Сілезія.

Загалом місцеве самоврядування воєводства перейняло від PKP PLK понад 20 залізничних ліній, щоб відновити їх і повернути пасажирське сполучення. На багатьох лініях тривають масштабні модернізаційні роботи — усе для того, щоб включити до регіональної транспортної системи наступні міста Нижньої Сілезії. Але це ще не все, адже Koleje Dolnośląskie в місцях, куди залізниця ще не доходить, готуються запустити автобуси, у яких квитки також визнаватимуться в поїздах регіонального перевізника. Це дасть змогу зручно щодня пересуватися між містами й населеними пунктами Нижньої Сілезії.

— Нижня Сілезія вирізняється на карті Польщі активністю у сфері транспорту. Це добре, адже свідчить про пріоритет служіння жителям. Йдеться не лише про залізничну мережу, а й, зокрема, про Cyklostrada, а також про транспорт у ширшому розумінні, — сказав Andrzej Bittel — державний секретар, урядовий уповноважений з питань протидії транспортному виключенню.

— Ми маємо справу зі справжнім ренесансом залізниці. Жителі хочуть нею користуватися, але для цього вони повинні мати привабливу пропозицію. Koleje Dolnośląskie показують, як можна використати цей величезний потенціал. Рік у рік вони б’ють рекорди за кількістю пасажирів, розвивають мережу сполучень та інвестують у нові склади, а також автобусні маршрути, — сказав Tymoteusz Myrda, член правління воєводства з Bezpartyjnych Samorządowców.

— Залізнична лінія Góra—Bojanowo функціонувала до 2010 року, а потім її роботу призупинили. Це було спричинено будівництвом траси S5. Лише через багато років — у 2020 році, завдяки прихильності місцевого самоврядування воєводства, лінію 372 внесли до стратегії розвитку регіону. Сьогодні завдяки цьому ми впевнені, що цю інвестицію буде реалізовано, — додала Irena Krzyszkiewicz, бургомістр Гури.

— У Нижній Сілезії є кілька міст, позбавлених транспортного сполучення. У регіоні є великий запит на те, щоб після багатьох років залізничне сполучення повернулося. Ми знаємо, що робити, маємо надійних партнерів і маємо намір реалізувати свої плани, — підсумував Piotr Karwan, голова клубу депутатів Prawo i Sprawiedliwość у Сеймику Нижньосілезького воєводства.

Темою останньої панелі була енергетична трансформація. Польські регіони, зокрема Нижня Сілезія, стоять на порозі великої зеленої трансформації енергетики й транспорту. На думку експертів, цей процес уже розпочався, тому надзвичайно важливо вміло використовувати інструменти, які цьому сприяють. У цьому контексті важливу роль відіграватимуть Європейські фонди для Нижньої Сілезії на 2021–2027 роки, а особливо Фонд справедливої трансформації, призначений для Валбжиського субрегіону.

Учасники дискусії наголошували, що енергетична трансформація є світовою тенденцією й відбувається незалежно від політики. Значною мірою вона відбувається знизу, завдяки діям громадян. Це не лише встановлення фотоелектричних панелей і виробництво зеленої енергії, а й свідомий вибір екологічного громадського транспорту, такого як залізниця чи велосипед, у повсякденному житті жителів регіону. Тому так важливо, щоб органи місцевого самоврядування помічали ці потреби та інвестували, аби їх можна було реалізувати.

— Як Нижня Сілезія ми є одним із національних лідерів у сфері енергетичної трансформації. Однак слід пам’ятати, що основу нашого енергетичного балансу мають становити стабільні джерела, такі як сьогодні вугілля, а в майбутньому — атомна енергетика, яка є найчистішою та найбезпечнішою формою отримання енергії. Як місцеве самоврядування воєводства ми намагаємося планувати розвиток регіону так, щоб підготуватися до викликів, які стоять перед нами, — сказав віцемаршалек Grzegorz Macko.

— Ми повинні діяти. Можливо, часи великих дотацій уже в минулому, а нове програмування на 2021–2027 роки дає інші можливості. Ми маємо належно управляти джерелами фінансування, щоб ефективно працювати над енергоефективністю. Ми говоримо про енергетичну трансформацію та потребу змін, а парадокс полягає в тому, що сьогодні ми надаємо дотації на придбання вугілля, — додала Małgorzata Matusiak — староста Тшебницького повіту.

— Сьогодні потрібно ще розумніше розподіляти доступні кошти. Найбільшою сферою, яка потребує підтримки, є енергоефективність. Потрібно змінювати суспільну свідомість і здобувати суспільну підтримку, — завершив Remigiusz Nowakowski — голова правління Dolnośląskiego Instytutu Studiów Energetycznych.