Нижче текст звернення:

Міська рада Bolesławiec висловлює глибоке занепокоєння та протест проти пропозиції Міністерства фінансів, фондів та регіональної політики щодо розподілу коштів Європейського Союзу для Нижньої Сілезії в межах Регіональної операційної програми на 2021–2027 роки. У запропонованому для консультацій проєкті бюджету Європейського Союзу для Нижньої Сілезії в межах РОП на 2021–2027 роки передбачено близько 4 млрд злотих (тобто 870 млн євро). У РОП для Нижньої Сілезії на 2014–2020 роки ми мали в розпорядженні 10 млрд злотих (тобто близько 2,2 млрд євро). Це означає, що в новому розподілі коштів Європейського Союзу на 2021–2027 роки Нижня Сілезія отримала б на 6 млрд злотих менше.

Нижньосілезьке воєводство має в масштабах усієї країни один із найбільших внутрішніх, субрегіональних дисбалансів розвитку. Варто підкреслити, що обидва судетські субрегіони, у яких проживає понад 1,2 млн людей, демонструють найнижчі показники розвитку ВВП на душу населення порівняно із середнім показником ЄС (дані за 2017 рік: Єленяґурський субрегіон — 54%, Валбжиський субрегіон — 51%), що можна порівняти з воєводствами Східної Польщі.

Важливий з огляду на визнання всього Нижньосілезького воєводства перехідним регіоном поріг у 75% ВВП на душу населення охоплює лише 38% населення, яке проживає лише на 19% його території. Значний внутрішній дисбаланс Нижньосілезького воєводства підтверджує показник дисперсії (розшарування) в окремих субрегіонах. У 2016 році він становив 31%, що означає: ВВП в окремих субрегіонах, зважений за кількістю мешканців, відрізнявся від середнього показника воєводства на 31%. Це рівень розшарування, вищий за середній по країні — 21%. Слід зазначити, що у 2004 році показник розшарування для нашого воєводства становив 27%, що свідчить про поглиблення внутрішніх відмінностей у розвитку Нижньосілезького воєводства. Нижня Сілезія має високий рівень урбанізації: у 2018 році в містах проживало 68,6% усього населення. У списку зі 122 польських міст, які втрачають свої соціально-економічні функції, аж 15 розташовані у двох судетських субрегіонах із найнижчим показником ВВП на душу населення, серед них — Bolesławiec. Важко погодитися з тим, що за такого незначного перевищення — на 2 процентні пункти — рівня розвитку для перехідних територій (77% ВВП на душу населення у 2017 році) Нижня Сілезія має отримати настільки значно менше фінансування для РОП НС на 2021–2027 роки, що може призвести до регресу розвитку. Нижня Сілезія є п’ятим регіоном країни за кількістю населення — одним із найважливіших показників, адже кошти ЄС мають на меті підвищення рівня життя всіх мешканців Європейського Союзу.

Водночас Нижня Сілезія має найнижчий рівень виділених коштів у перерахунку на одного мешканця — близько 300 євро. Необхідно чітко зазначити, що порівняно з нинішнім програмним періодом тут відбулося величезне падіння (у 2014–2020 роках цей показник становив понад 700 євро на мешканця). Вищий показник розподілу коштів на одного мешканця матимуть воєводства Східної Польщі, додатково охоплені Національною програмою «Східна Польща», де ВВП на душу населення можна порівняти з показниками обох судетських субрегіонів!

Міська рада Bolesławiec не погоджується з такими разючими відмінностями у розподілі коштів — у перерахунку на мешканців воєводств Східної Польщі та Мазовії це більш ніж утричі менше, а в перерахунку на мешканців сусідніх воєводств: Любуського та Опольського — у 2,5 раза менше. Такі дії разюче суперечать одній із найважливіших цілей Стратегії відповідального розвитку — підвищенню територіальної згуртованості Польщі.

Міська рада Bolesławiec хоче рішуче наголосити, що неправомірно поєднувати компенсаційні кошти з Фонду справедливої трансформації (ФСТ), призначені для пом’якшення наслідків незавершеної економічної трансформації вугільних територій (у Регламенті Європейського парламенту та Ради про заснування ФСТ до сфери дії цього фонду включено Валбжиський субрегіон), зі структурними коштами, призначеними в межах фінансування всього Нижньосілезького воєводства.

Запропонована для Нижньої Сілезії сума фінансування у 870 млн євро або нещодавно озвучена в медіа сума, на 140 млн більша, не дає можливості реалізувати подальші проєкти розвитку в судетських субрегіонах, які мають менші інвестиційні ресурси та в нинішньому програмному періоді обтяжені вищим рівнем співфінансування проєктів — 30% власного внеску. Менші міста Нижньої Сілезії, які втрачають свої соціально-економічні функції, та ґміни, зазначені у звіті Польської академії наук групи професора Przemysław Śleszyński як маргіналізовані території, вже в нинішній перспективі мають величезні труднощі з поданням заявок на кошти за умови власного внеску в розмірі 15%; без додаткової підтримки вони будуть позбавлені можливості реалізувати наступні інвестиційні проєкти, оскільки не зможуть дозволити собі вдвічі більший власний внесок. Ці прогнози, на жаль, додатково підтверджує нинішня епідемічна ситуація, яка особливо боляче позначається саме на судетських субрегіонах, економіка яких значною мірою залежить від туризму та лікувально-курортних послуг. Переважна частина судетських ґмін та їхніх мешканців тісно пов’язана з туризмом. Тим часом безперервний майже рік (із перервою на літній період) локдаун уже спричиняє негативні наслідки — падіння доходів, занепад економіки, а разом із ним і ринку праці, що зумовить зниження рівня життя мешканців цієї території. Вихід судетських субрегіонів, які й раніше перебували на нижчому рівні розвитку, із соціально-економічної кризи, спричиненої пандемією COVID-19, вимагатиме спрямування на їхній розвиток значно більших коштів, чого аж ніяк не гарантує настільки низьке фінансування в межах РОП для Нижньосілезького воєводства.

У зв’язку з вищезазначеним Міська рада Bolesławiec просить збільшити загальний обсяг фінансування в межах РОП Нижньосілезького воєводства з урахуванням не лише статистичних показників і статусу перехідного регіону, а передусім соціально-економічних викликів та реальних потреб розвитку мешканців обох судетських субрегіонів. Міська рада Bolesławiec не приймає різкого скорочення фінансування Нижньосілезького воєводства в поточному програмуванні 2021–2027 років аж на 61,4% порівняно з попереднім періодом. Просимо застосувати механізм переміщення коштів між окремими категоріями регіонів у Європі на підставі статті 105 Загального регламенту й таким чином збільшити обсяг фінансування для перехідних регіонів.

Міські чиновники:

Обґрунтуванням ухвалення резолюції є той факт, що звернення до Голови Ради міністрів і Міністра фінансів, фондів та регіональної політики щодо необхідності збільшення фінансування з бюджету Європейського Союзу для Нижньої Сілезії в межах Регіональної операційної програми на 2021–2027 роки потрібне через запропоновані під час консультацій різко менші кошти для Нижньої Сілезії.

І додають:

Попередні звернення Сеймику Нижньосілезького воєводства, підписантів угоди SUDETY 2030, з’їзду війтів, бургомістрів, президентів і старост Єленяґурського регіону та частини Легницького регіону, а також депутатські запити з цього питання ґрунтуються на неприйнятному рівні фінансування та надто різкому скороченні Регіональної операційної програми для Нижньої Сілезії на 2021–2027 роки. Рада міністрів має можливість компенсувати цю втрату з резерву.

А як ви вважаєте?