Фундація імені Стефана Батория:
Уряд стверджує, що виплата органами місцевого самоврядування заробітної плати вчителям, які страйкують, є неприпустимою. При цьому він посилається на ст. 23 ч. 2 закону про розв’язання колективних спорів: «У період страйку, організованого відповідно до положень закону, працівник зберігає право на соціальні страхові виплати та права, що випливають із трудових відносин, за винятком права на заробітну плату».
Водночас, на думку Давида Шесціли, експерта Фундації імені Стефана Батория:
Із цього закону не випливає заборона виплати заробітної плати за період страйку. Положення лише унеможливлює для працівників вимагати виплати за цей період і домагатися її через суд. Судова практика Верховного суду вказує на чіткий механізм, яким можуть скористатися органи місцевого самоврядування, що хочуть виплатити вчителям заробітну плату за час страйку. Йдеться про так звані постстрайкові договори, укладені між роботодавцем — у цьому випадку директорами шкіл — та профспілковими організаціями. Таке рішення відповідає ст. 9 § 1 Трудового кодексу.
За даними Фундації, органи місцевого самоврядування самостійно вирішують, як виконувати завдання публічного характеру, зокрема у сфері освіти. Органи державної адміністрації не мають права нав’язувати зміст або обсяг зобов’язань органів місцевого самоврядування перед учителями, які страйкують, що містяться в постстрайкових договорах. Також немає правових підстав «карати» органи місцевого самоврядування зменшенням освітньої субвенції через страйк.
Шесціла додає:
Попередження, тиск чи нав’язування державними органами певного тлумачення законодавства є безпідставними та щонайменше недоречними. Центральна влада не виконує конституційного обов’язку забезпечувати органи місцевого самоврядування коштами, адекватними масштабу їхніх завдань, і ситуація з року в рік погіршується. Освітня субвенція сьогодні покриває лише 85% витрат на заробітну плату в освіті, не кажучи вже про інші видатки. За таких обставин порядність мала б спонукати до стриманості в повчанні органів місцевого самоврядування.
Експертизу «Чи можуть органи місцевого самоврядування виплачувати вчителям заробітну плату за час страйку?» можна знайти тут: https://bit.ly/SamorządyMogąWypłacaćWynagrodzeniaStrajkującym.
А як ви вважаєте? Запрошуємо до дискусії.
Доктор габілітований Давид Шесціло є керівником кафедри адміністративних наук на факультеті права та адміністрації Варшавського університету. Як експерт ОЕСР з питань реформ державного управління з 2014 року працює, зокрема, у Вірменії, Албанії, Чорногорії, Косові, Македонії, Сербії, Туреччині, Боснії і Герцеговині, а також в Україні. Стипендіат Фундації на підтримку польської науки в Інституті місцевого управління Віденського економічного університету (2014–2015). Викладав як запрошений викладач в університетах Австрії, Португалії та Швеції. Запрошений професор у Центрі порівняльних досліджень метрополійного розвитку при Університеті штату Джорджія в Атланті (2019).