Jak czytamy na stronie Urzędu Miejskiego Nowogrodziec:
Sprawa czerwcowej sesji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu, podczas której radni nie udzielili absolutorium Burmistrzowi Nowogrodźca z tytułu wykonania budżetu za 2024 rok, doczekała się jednoznacznej oceny ze strony Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu.
Opinia Składu Orzekającego RIO z dnia 31 lipca 2025 roku nie pozostawia złudzeń – uchwała Rady została oceniona negatywnie, a procedura jej podjęcia naruszyła podstawowe zasady rzetelnej oceny wykonania budżetu.
Gminni urzędnicy wyjaśniają:
Podczas sesji absolutoryjnej w dniu 13 czerwca 2025 r. za udzieleniem absolutorium głosowało zaledwie 5 radnych, przeciw było 8, a 1 radny wstrzymał się od głosu. Uchwała o nieudzieleniu absolutorium nie została jednak formalnie podjęta, mimo że jej treść powinna wynikać z wyniku głosowania. Ten brak nie zwolnił Regionalnej Izby Obrachunkowej z obowiązku oceny działań rady – jak zaznaczył Skład Orzekający, istotą nadzoru jest badanie zgodności z prawem przebiegu procedury absolutoryjnej, niezależnie od sporządzenia stosownego dokumentu.
Jaka jest opinia RIO?
Władze Nowogrodźca:
RIO wskazało, że w trakcie sesji nie dokonano żadnej faktycznej oceny realizacji budżetu za 2024 rok. Co więcej, nie wniesiono żadnych zastrzeżeń co do poziomu wykonania dochodów, wydatków, ani też nie wskazano nieprawidłowości, które mogłyby stanowić podstawę do nieudzielenia absolutorium. Opinie zarówno Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu, jak i Komisji Rewizyjnej, były pozytywne, a Regionalna Izba Obrachunkowa wcześniej również pozytywnie oceniła sprawozdanie z wykonania budżetu.
Zamiast merytorycznej dyskusji nad budżetem, radni przedstawili szereg zarzutów dotyczących m.in. braku inwestycji, sytuacji kadrowej w urzędzie czy decyzji personalnych burmistrza. RIO jasno stwierdziło, że te kwestie nie mogą być podstawą nieudzielenia absolutorium, gdyż instytucja absolutorium dotyczy wyłącznie wykonania budżetu.
„Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu i dokonanie oceny jego realizacji jest kluczowe dla instytucji absolutorium. Samo głosowanie nie może zastąpić merytorycznej debaty i rzetelnej analizy dokumentów” – czytamy w opinii.
Jak podkreślają gminni urzędnicy:
W ocenie RIO, Rada Miejska w Nowogrodźcu nie dopełniła obowiązku rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu, a przeprowadzona procedura nie spełniła wymogów wynikających z art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym. To właśnie ten przepis wskazuje, że jedyną prawnie uzasadnioną podstawą nieudzielenia absolutorium może być negatywna ocena wykonania budżetu.
Izba wskazała również na brak otwartej debaty dotyczącej samego budżetu – nie analizowano danych liczbowych, nie zadawano pytań, nie odnoszono się do stopnia realizacji planów finansowych. Wszystko to prowadzi do jednoznacznego wniosku: ocena absolutoryjna nie została przeprowadzona prawidłowo.
Urząd konkluduje:
Skład Orzekający zwrócił uwagę, że łącznie ocen dotyczących raportu o stanie gminy z oceną wykonania budżetu jest nieuprawnione. Tymczasem radni, którzy głosowali przeciw absolutorium, nie przedstawili żadnych argumentów związanych z finansami gminy, a swoje stanowisko opierali wyłącznie na krytyce działalności burmistrza w innych sferach.
RIO podkreśliło, że absolutorium nie jest oceną kierunków działań ani planów strategicznych – to ścisła, sformalizowana kontrola wykonania budżetu, a nie referendum nad popularnością władzy wykonawczej.
Oraz pyta:
W świetle tej opinii, nie sposób nie postawić pytania: czy czerwcowe głosowanie było faktycznie wyrazem troski o finanse gminy, czy może politycznym manifestem, który nie miał podstaw w dokumentach?
Co to oznacza dla gminy?
Sąd administracyjny może uchylić wspomnianą uchwałę.