Jak czytamy na stronie Urzędu Miejskiego w Nowogrodźcu:
Do Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu zostało skierowane pismo podpisane przez Przewodniczącą Rady Miejskiej w Nowogrodźcu Antoninę Szelechowicz, zawierające wniosek o wyrażenie opinii w sprawie rozwiązania Straży Miejskiej w Nowogrodźcu. Co istotne, Burmistrz Nowogrodźca nie została wcześniej poinformowana o zamiarze wystąpienia z takim wnioskiem – nie odbyła się żadna rozmowa ani konsultacja w tej sprawie pomiędzy przewodniczącą a Burmistrz Joanną Świder. Nie wiemy także czy radni o tym wiedzą i czy obradowano na ten temat na komisjach Rady Miejskiej.
O fakcie skierowania pisma burmistrz dowiedziała się dopiero po jego wpływie do urzędu, jako dokumentu adresowanego do Komendanta Wojewódzkiego Policji. Sytuacja ta budzi uzasadnione wątpliwości co do sposobu komunikacji i współpracy wewnątrz organów gminy, zwłaszcza że decyzje o tak istotnym znaczeniu dla bezpieczeństwa mieszkańców powinny być poprzedzone dialogiem, analizą oraz wspólną oceną skutków.
Urząd dodaje:
Kuriozalny zbieg okoliczności polega również na tym, że pismo przewodniczącej zostało skierowane w czasie, gdy:
- Rada Miejska na ostatniej sesji wyraziła zgodę na przesunięcie środków finansowych na zakup samochodu służbowego dla Straży Miejskiej,
- a jednocześnie nowy funkcjonariusz Straży Miejskiej pomyślnie ukończył szkolenie i zdał egzamin, uzyskując pełne uprawnienia do służby.
Oraz podkreśla:
Z jednej strony więc podejmowane są działania rozwojowe i inwestycyjne w jednostkę, z drugiej – pojawia się wniosek o jej likwidację. Taki brak spójności nie tylko podważa zasadność wcześniejszych decyzji budżetowych, ale także może prowadzić do strat finansowych i destabilizacji funkcjonowania służby odpowiedzialnej za porządek i bezpieczeństwo na terenie gminy.
W odpowiedzi na pismo Przewodniczącej Rady Miejskiej, Burmistrz Nowogrodźca Joanna Świder skierowała do Komendanta Wojewódzkiego Policji własne stanowisko, w którym szczegółowo odniosła się do przedstawionych zarzutów i przedstawiła merytoryczne uzasadnienie potrzeby dalszego funkcjonowania Straży Miejskiej.
Pismo Przewodniczącej
Nowogrodziec, dnia 7 października 2025 r.
WAP.0004.23.2025.BRKomendant Wojewódzki Policji we Wrocławiu
Szanowny Panie Komendancie,
Zwracam się z uprzejmą prośbą na podstawie art. 4 ustawy o strażach gminnych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1763) o wyrażenie opinii w sprawie rozwiązania Straży Miejskiej w Nowogrodźcu – Gmina i Miasto Nowogrodziec.
Uzasadniam to następującymi argumentami:
brak wystarczających środków finansowych na utrzymanie straży miejskiej, co skutkuje ograniczoną efektywnością jej działań;
wysokie koszty związane z zakupem i utrzymaniem pojazdów, środków ochrony osobistej, umundurowania oraz wynagrodzeń dla strażników;
trudności w pozyskaniu wykwalifikowanych pracowników, co ogranicza możliwości skutecznego działania straży;
niska ocena pracy straży miejskiej w oczach mieszkańców oraz brak pełnego zaufania społeczności;
doświadczenie wskazuje, że współpraca z policją, w tym dofinansowanie zakupu samochodów policyjnych, przynosi wymierne efekty w zakresie poprawy bezpieczeństwa;
wzrost przestępczości, szczególnie wśród nieletnich, oraz zagrożenia związane z dystrybucją i sprzedażą narkotyków, wskazują na konieczność wzmocnienia lokalnych struktur policyjnych;
od wielu miesięcy straż miejska nie zatrudnia Komendanta Straży Miejskiej w Nowogrodźcu, poprzedni komendant po niespełna kilku miesiącach pracy nie podjął dalszego zatrudnienia.
W związku z powyższym uważam, że wzmocnienie formacji policyjnej na poziomie lokalnym jest kluczowe dla zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom naszego regionu. Wierzę, że Pańska opinia i ewentualne działania w tym zakresie przyczynią się do poprawy sytuacji.
Z wyrazami szacunku,
Antonina Szelechowicz
Przewodnicząca Rady Miejskiej w Nowogrodźcu
Stanowisko Burmistrz Nowogrodźca Joanny Świder skierowane do Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu w sprawie funkcjonowania Straży Miejskiej w Nowogrodźcu
Nowogrodziec, dnia 08 października 2025 roku
KB.5522.1.2025
Komendant Wojewódzki Policji
we Wrocławiu
Szanowny Panie Komendancie,
w odpowiedzi na pismo Przewodniczącej Rady Miejskiej w Nowogrodźcu z dnia 7 października 2025 r., znak: WAP.0004.23.2025.BR, dotyczące wniosku o wyrażenie opinii w sprawie rozwiązania Straży Miejskiej w Nowogrodźcu, przedstawiam poniżej stanowisko Burmistrza Nowogrodźca wraz z merytorycznym odniesieniem się do wskazanych argumentów.
Ad. 1. Rzekomy brak środków finansowych na utrzymanie Straży Miejskiej
Środki finansowe na funkcjonowanie Straży Miejskiej zostały zaplanowane w projekcie budżetu na 2025 rok, przygotowanym przez Burmistrza Nowogrodźca Joannę Świder. Obejmowały one m.in. wynagrodzenia funkcjonariuszy, zakup sprzętu i wyposażenia oraz zakup samochodu służbowego.
Niestety, decyzją radnych Klubu „Współpraca i Doświadczenie” środki te zostały odebrane i przesunięte na inne zadania gminy – w tym inwestycje i zakupy powiązane z miejscem zamieszkania niektórych radnych. W efekcie doprowadzono do sztucznego stworzenia sytuacji finansowej, która obecnie jest wykorzystywana jako argument za likwidacją straży.
Warto podkreślić, że działania zaplanowane w projekcie budżetu były konsekwencją wieloletniego niedofinansowania formacji, która do 2024 roku funkcjonowała w stanie stagnacji i przy minimalnych zasobach. Od maja 2024 roku rozpoczęto proces sukcesywnej poprawy sytuacji finansowej i organizacyjnej, co zostało przerwane decyzjami Rady Miejskiej.
Ad. 2. Wysokie koszty utrzymania i zakupu wyposażenia
Wzrost kosztów funkcjonowania straży był naturalną konsekwencją odrabiania wieloletnich zaniedbań w wyposażeniu formacji.
Zakupu pojazdu służbowego jeszcze nie dokonano, zatem nie można mówić o wzroście kosztów z tego tytułu. Co więcej – na ostatniej sesji Rady Miejskiej radni Klubu „Współpraca i Doświadczenie” sami wyrazili zgodę na przesunięcie środków na zakup auta, a równocześnie w piśmie do Komendanta podnoszą argument o „wysokich kosztach zakupu”, co jest sprzeczne i wewnętrznie niespójne.Środki na zakup samochodu pochodziły z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a więc były to środki znaczone, które zgodnie z ustawą mogą być przeznaczane na działania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Wykorzystanie tych środków na zakup pojazdu służbowego wpisuje się w cele profilaktyczne – umożliwia bowiem strażnikom skuteczniejsze reagowanie na przypadki spożywania alkoholu w miejscach publicznych oraz na interwencje w rejonach problemowych.
Zarzut o „wysokich kosztach wynagrodzeń” jest również nieuzasadniony – zatrudnienie nie zostało zwiększone w stosunku do lat ubiegłych. Nastąpiła jedynie wymiana kadrowa, spowodowana odejściem jednego strażnika na emeryturę i przesunięciem drugiego na stanowisko urzędnicze.
Ad. 3. Trudności w pozyskaniu pracowników
Zgodnie z kierunkiem działań wyznaczonym uchwałą Rady Miejskiej na początku obecnej kadencji oraz z programem wyborczym Burmistrza Nowogrodźca, planowano rozbudowę Straży Miejskiej o dodatkowych funkcjonariuszy ( Komendant oraz trzech Strażników Miejskich) .
W oparciu o analizę porównawczą z gminami o podobnej liczbie mieszkańców – np. Bogatynią, gdzie służbę pełni 18 strażników miejskich – liczba trzech planowanych etatów w Nowogrodźcu była całkowicie racjonalna.
Ogłoszono dwa konkursy na stanowiska strażników i komendanta, które cieszyły się zainteresowaniem kandydatów z doświadczeniem w innych jednostkach. Jednak decyzja Rady o odebraniu środków finansowych na funkcjonowanie formacji wymusiła unieważnienie naborów.
Nieprzychylne wypowiedzi Przewodniczącej Rady Miejskiej i części radnych wywołały wśród potencjalnych kandydatów poczucie niepewności co do stabilności zatrudnienia, co w praktyce utrudniało obsadzenie stanowisk.
Ad. 4. Rzekomo niska ocena społeczna pracy Straży Miejskiej
Opinia ta jest nieprawdziwa i krzywdząca wobec obecnych funkcjonariuszy. W ostatnim roku dokonano głębokiej zmiany w sposobie funkcjonowania jednostki – strażnicy wyszli do mieszkańców, zaczęli aktywnie współpracować z Policją i sołectwami, stali się rozpoznawalni i pomocni w terenie.
Wbrew powszechnym dawniej opiniom, Straż Miejska przestała być „aparatem nacisku” i „służbą parkometrową”. Dziś funkcjonariusze:
- współpracują z Komisariatem Policji w Nowogrodźcu, przekazując cenne informacje o wykroczeniach i przestępstwach,
- obsługują system monitoringu miejskiego, który obejmuje coraz większy obszar gminy,
- interweniują w sprawach nielegalnego wywozu odpadów, nieczystości płynnych, braku przyłączy do kanalizacji i nieprawidłowości w gospodarce odpadami,
- uczestniczą w zabezpieczeniu wydarzeń gminnych i działaniach profilaktycznych.
Likwidacja Straży Miejskiej wymusiłaby zatrudnienie nowych pracowników w wydziałach komunalnych lub zlecenie obsługi monitoringu firmie zewnętrznej, co nie przyniosłoby oszczędności, a jedynie wydłużyłoby czas reakcji w sytuacjach wymagających interwencji.
Ad. 5. Współpraca z Policją
Straż Miejska w Nowogrodźcu od lat współpracuje z Policją, wspierając jej działania operacyjne i porządkowe.
Urząd Miejski corocznie dofinansowuje zakup samochodów dla Policji – również w 2025 roku zaplanowano środki na ten cel.
Dowodem ścisłej współpracy było zorganizowanie w Nowogrodźcu Powiatowych Obchodów Święta Policji, co potwierdza wzajemny szacunek i skuteczne współdziałanie obu formacji.Straż Miejska nie stanowi konkurencji dla Policji – przeciwnie, uzupełnia jej działania w zakresie prewencji i reagowania na wykroczenia lokalne.
Ad. 6. Wzrost przestępczości wśród nieletnich i zagrożenia narkotykowe
Zgadzając się, że wzrost przestępczości wśród nieletnich to poważny problem, należy zaznaczyć, że Straż Miejska odgrywa istotną rolę w działaniach profilaktycznych prowadzonych wspólnie z Policją i szkołami.
Dzięki bezpośrednim kontaktom ze społecznością lokalną i znajomości środowisk młodzieżowych, strażnicy szybko identyfikują źródła zagrożeń i przekazują informacje odpowiednim służbom. Wzmacnianie, a nie likwidowanie tej formacji, jest racjonalnym kierunkiem działań.
Ad. 7. Brak komendanta Straży Miejskiej
W ostatnim tygodniu zakończono konkurs na stanowisko komendanta – bez rozstrzygnięcia z uwagi na brak ofert. Przyczyną był przede wszystkim brak gwarancji stabilności formacji i negatywna atmosfera wokół decyzji o jej ewentualnym rozwiązaniu.
Jednocześnie jeden z funkcjonariuszy zakończył szkolenie i zdał egzamin na funkcjonariusza Straży Miejskiej, co otwiera możliwość dalszego wzmacniania kadry.
Stabilizacja sytuacji organizacyjnej oraz jasny komunikat ze strony Rady Miejskiej o kontynuacji działalności Straży pozwolą na odbudowę zaufania i dalszy rozwój jednostki, która jest niezbędnym elementem systemu bezpieczeństwa lokalnego.
Podsumowanie
Likwidacja Straży Miejskiej w Nowogrodźcu nie rozwiąże żadnego z przedstawionych problemów – przeciwnie, spowoduje konieczność:
- zatrudnienia nowych osób w urzędzie do zadań obecnie wykonywanych przez straż,
- poniesienia kosztów obsługi systemu monitoringu przez firmę zewnętrzną,
- ograniczenia prewencji i bezpieczeństwa w sołectwach,
- wydłużenia czasu reakcji na zgłoszenia mieszkańców.
Z uwagi na powyższe, wnoszę o negatywną opinię w sprawie wniosku dotyczącego rozwiązania Straży Miejskiej w Nowogrodźcu i poparcie działań zmierzających do dalszego wzmocnienia tej formacji.
Burmistrz Nowogrodźca
/-/ Joanna Świder